Решение № 12-47/2017 12-471/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-47/2017

Дело 12-471/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

Г.Навашино 04 мая 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием представителя заявителя ООО «Химтрансавто» ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.03.2017 года, рассмотрев жалобу ООО «Химтрансавто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РВ, в отношении ООО «Химтрансавто»,

Установил:

постановлением *** от 20.02. 2017 года заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ООО «Химтрансавто» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

15 марта 2017 года в Навашинский районный суд Нижегородской области поступила жалоба ООО «Химтрансавто» на приведенное постановление, в которой указано следующее.

Согласно Постановлению *** по делу об административном правонарушении от 20.02.2017 г., вынесенному заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области подполковником полиции С.Е.Е., рассмотревшим дело об административном правонарушении, зафиксированном с применением работающего в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки - «СВК-2 РВС», идентификатор ***, ООО «Хим-трансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000, 00 рублей.

Как указано в Постановлении *** от 20.02.2017 г. взвешивание проходило с помощью весов «СВК-2 РВС», идентификатор *** с функцией фотовидеосъемки. Как видно из фотографии в постановлении по делу об административном правонарушении и следует из технических характеристик весов, взвешивание происходило без прекращения движения автопоезда, то есть в динамическом режиме, то есть процедура взвешивания проходила путем проезда автопоезда по взвешиваемому элементу, расположенному в дорожном полотне. Единомоментного погружения автомобиля на взвешивающую платформу не производилось.

Как видно из изложенного, грузу, который являлся раствором натрия гидроксида, не дали отстояться, груз перемещался по цистерне, поскольку взвешивание производилось по осям, то есть частями, при этом работал двигатель и автомобиль находился в движении.

Согласно рекомендациям Международной организации законодательной метрологии МОЗМ (пункт 3.1), взвешивание жидких грузов производится путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов. Весы для поосного или группового взвешивания в движении не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Учитывая, что взвешивание груза - раствора натрия гидроксида - осуществлялось устройством для взвешивания, не предназначенным для данного вида грузов, и то, что грузу не было дано время на отстой, постановление *** вынесено незаконно, в связи с тем, что показания весов недостоверно.

Кроме того в постановлении отражены результаты взвешивания транспортного средства по осям, однако не учтена методическая погрешность, которая не определялась, не зафиксирована, в связи с чем установить размер этой погрешности, не представляется возможным. Также в постановлении указаны расстояния между осями транспортного средства, однако, с помощью чего получены данные, не известно.

Вес автопоезда складывается из массы автомобиля и прицепа без нагрузок, а именно 7 605 кг и 8 200 кг соответственно (копии свидетельств о регистрации прилагаются). Согласно транспортной накладной от 05.02.2017г. (копия прилагается) масса груза нетто составляет 21 600 кг.

Таким образом, общий вес загруженного автопоезда составляет:

7 605 + 8 200 + 21 600 = 37 405 кг.

Исходя из максимально допустимой массы транспортного средства, а именно 40 000 кг разница составляет: 40 000 - 37 405 = 2 595 кг. В данный вес входит вес водителя с его личными вещами и ГСМ автопоезда, которые в общей массе на их взгляд, не могут превышать 1 500 кг.

Исходя из изложенного, учитывая неправомерность осуществления динамического взвешивания (без полного погружения на взвешивающую платформу) жидкого груза в цистерне, заявитель считает вынесенное постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

Обжалуемое постановление поступило в почтовое отделение места вручения 27.02.2016 г. При этом ООО «Химтранс-авто» получило его 28.02.2017 г. Ввиду пробега почты и возможного получения судом настоящей жалобы за пределами установленного срока, заявитель ходатайствует о восстановлении такового.

Просит восстановить срок обжалования приведенного постановления, отменить его, а производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ООО «Химтрансавто» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просит ее удовлетворить.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, данные о надлежащем извещении административного органа в материалах дела имеются.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела установлено, что ООО «Химтрансавто» получено обжалуемое постановление 28 февраля 2017 года, соответственно срок обжалования указанного постановления истекает 10 марта 2017 года. Жалоба на постановление подана ООО «Химтрансавто» 07 марта 2017 года, то есть в пределах срока обжалования, что подтверждает отметка предприятия связи на почтовом отправлении.

Таким образом, оснований считать, что ООО «Химтрансавто» пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется. Соответственно, не имеется оснований для восстановления срока обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2; "делимый груз" - груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ../../....г. по адресу: *******, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты> свидетельство о регистрации транспортного средства *** в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с общей массой 42,66 т при предельно допустимой общей массе 40 т (расхождение + 6,65%), с осевой нагрузкой 10,63 т на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение + 6,30%), с осевой нагузкой 7,87 т на ось № 4 при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение + 4,93%) (предельно допустимые параметры установлены приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011 г.), акт № 17096 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 05.02.2017 г.

Собственником данного транспортного средства является ООО «Химтрансавто», что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Химтрансавто» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением *** по делу об административном правонарушении от 20.02. 2017 года; актом *** г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о нагрузке на ось с учетом погрешности, общей массе с учетом погрешности; свидетельством о поверке *** средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; иными материалами дела.

Судом установлено, что система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, Госреестр *** прошла поверку, что подтверждено свидетельством о поверке ***.

Показания системы весового контроля приведены в акте *** г. уже с учетом погрешности, что нашло отражение в акте.

Материалами дела установлен факт превышения нагрузки на ось, а также факт превышения общей массы транспортного средства. При этом причины, по которым нагрузка на ось и общая масса транспортного средства оказалась превышенной (в том числе смещение части делимого груза, которое повлекло концентрацию этих частей в области одной из осей), значения не имеют.

Довод заявителя о том, что общая масса транспортного средства с грузом не превышала нормативных значений, не может быть принят во внимание.

Ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из изложенного следует, что именно движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта должно быть организовано таким образом, в том числе с учетом дорожных, метеорологических условий, характера движения транспортного средства, чтобы не было превышения нагрузки как в области осей, так и общей массы транспортного средства.

Правила перевозки грузов не ставят соблюдение осевых нагрузок в зависимость от отнесения грузов к делимым или неделимым.

В силу изложенного, доводы представителя ООО «Химтрансавто» не могут быть приняты во внимание.

Принимая изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ООО «Химтрансавто» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При определении административного наказания административным органом в полной мере были учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, ввиду чего был сделан вывод о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000,00 руб.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

отказать ООО «Химтрансавто» в восстановлении срока для обжалования постановления *** от 20.02. 2017 года о привлечении ООО «Химтрансавто» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Постановление *** от 20.02. 2017 года о привлечении ООО «Химтрансавто» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Химтрансавто»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Ю.А. Мельникова

.
.

.
.