Решение № 12-934/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-934/2019

Судья – Дашевский А.Ю. Дело №12-934/19


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Государственной инспекции труда в Краснодарском крае на решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 ноября 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от 23 августа 2018 года № <...> АО «Сахарный завод «Свобода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Сахарный завод «Свобода» обжаловало его в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением отменено постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 23 августа 2018 года, в отношении АО «Сахарный завод «Свобода» прекращено производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Государственная инспекция труда в Краснодарском крае просит отменить вышеуказанное решение судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 и ФИО3 - представителей по доверенностям АО «Сахарный завод «Свобода», обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ранее постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 18 мая 2018 года АО «Сахарный завод «Свобода» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 26 июля 2018 года вышеуказанное постановление отменено на основании процессуального нарушения, а именно в связи с не извещением инспекцией представителя АО «Сахарный завод «Свобода» о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 18 мая 2018 года.

При новом рассмотрении дела, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в действиях АО «Сахарный завод «Свобода» был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от 23 августа 2018 года № <...> «Сахарный завод «Свобода» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на отсутствие в действиях АО «Сахарный завод «Свобода» состава административного правонарушения.

Судья вышестоящей инстанции не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Приказом Минтруда России от 01.06.2015 года № 336н утверждены Правила по охране труда в строительстве (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 148 Правил при наличии опасных и вредных производственных факторов, указанных в пункте 147 Правил, безопасность земляных работ должна быть обеспечена на основе выполнения требований, содержащихся в организационно-технологической документации на производство работ: определение безопасной крутизны незакрепленных откосов котлованов, траншей (далее - выемки) с учетом нагрузки от строительных машин и грунта; определение типов и конструкций крепления стенок котлованов и траншей, мест и технологии их установки, а также места установки лестниц для спуска и подъема людей; выбор типов машин, применяемых для разработки грунта, и мест их установки; дополнительные мероприятия по контролю и обеспечению устойчивости откосов в связи с сезонными изменениями.

Пунктом 160 Правил предусмотрено, что перед допуском работников в выемки глубиной более 1,3 м работником, ответственным за обеспечение безопасного производства работ, должны быть проверены состояние откосов, а также надежность крепления стенок выемки. Валуны и камни, а также отслоения грунта, обнаруженные на откосах, должны быть удалены.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в ходе проведения проверки материалов расследования смертельного несчастного случая, происшедшего в АО «Сахарный завод «Свобода» 03 апреля 2018 года с ФИО4, было установлено следующее.

29 июня 2017 года ФИО4 был принят на работу в АО «Сахарный завод «Свобода» на должность агронома.

С 25 ноября 2017 года ФИО4 был переведен в ремонтно-строительный цех на должность распределителя работ.

03 апреля 2018 года ФИО4 умер вследствие несчастного случая, произошедшего с ним при осуществлении работы на производстве в АО «Сахарный завод «Свобода».

Основанием для привлечения АО «Сахарный завод «Свобода» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение обществом требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пунктов 148, 160 Правил по охране труда в строительстве, заключающееся в следующем.

Так, АО «Сахарный завод «Свобода» не было обеспечено ФИО4 безопасное выполнение работ, а именно: не выдан наряд - допуск на выполнение работ с повышенной опасностью, не организовано обустройство откосов без крепления стенок выемки.

В нарушение части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», ФИО4 не был ознакомлен с результатами проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте.

Кроме того, оформление личных карточек учета выдачи СИЗ на ФИО4 велось обществом без указания размерных характеристик его тела (роста, размера одежды, обуви и т.д.).

Судьей вышестоящей инстанции установлено, что выявленные нарушения АО «Сахарный завод «Свобода» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав, явились сопутствующей причиной смертельного несчастного случая, произошедшего 03 апреля 2018 года с ФИО4 при осуществлении работы на производстве.

Данное обстоятельство подтверждается Актом о несчастном случае со смертельным исходом на производстве, утвержденным директором АО «Сахарный завод «Свобода» ФИО5 04 мая 2018 года.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения обществом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые соответствуют принципам допустимости, достоверности и достаточности.

В связи с чем, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях АО «Сахарный завод «Свобода» состава административного правонарушения является необоснованным.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что АО «Сахарный завод «Свобода», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, судья вышестоящей инстанции полагает, что общество было правильно на основании постановления Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 23 августа 2018 года привлечено к административной ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АО «Сахарный завод «Свобода» к административной ответственности вынесено Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доказательства, положенные инспекцией в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Установив, что оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от 23 августа 2018 года № <...> и прекращения производства по данному делу не имелось, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о незаконности решения судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 ноября 2018 года отменить, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от 23 августа 2018 года № <...> в отношении АО «Сахарный завод «Свобода» оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 28 ноября 2018 года отменить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от 23 августа 2018 года № <...>, которым АО «Сахарный завод «Свобода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 79000 рублей, оставить без изменения.

Судья: