Решение № 2-3255/2019 2-82/2020 2-82/2020(2-3255/2019;)~М-2915/2019 М-2915/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-3255/2019

Дело № 2-82/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» января 2020 г. г. Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Хабиной И.С.,

при секретаре: Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии об обязании включить отдельные периоды работы в страховой и в специальный и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованием к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Челябинска (далее УПФР) с учетом неоднократных уточнений о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении ему пенсии в части исключения страхового стажа, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ПУ № 96 в должности водителя, 15 дней в ДД.ММ.ГГГГ г., исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском ремонтно-механическом заводе в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском тальковом комбинате в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском продторге в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в 4-й ФИО2 дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Вагонном депо станции Златоуст в качестве электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в среднем профтехучилище в качестве электросварщика ручной сварки; об обязании УПФР включить в общий и специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды, назначить и выплатить пенсию с даты обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа работы. Из страхового стажа необоснованно исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ПУ № 96 в должности водителя, так как сведения о работе данный период в архивных документах отсутствуют; 15 дней в ДД.ММ.ГГГГ г., так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из специального стажа истца исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском ремонтно-механическом заводе в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском тальковом комбинате в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском продторге в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в 4-й ФИО2 дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Вагонном депо станции Златоуст в качестве электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в среднем профтехучилище в качестве электросварщика ручной сварки. Полагает указанное исключение периодов работы из общего и специального стажа незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 230). Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 232).

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 84) в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении с учетом дополнений.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 233) в судебном заседании исковые требования истца не признала, возражала против их удовлетворения. Настаивала на законности и обоснованности решения, принятого УПФР.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400ФЗ. Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 35-38).

Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 17 лет 2 месяца 23 дня, специальный стаж - 4 года 3 месяца 29 дней. В страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ПУ № 96 в должности водителя; 15 дней в ДД.ММ.ГГГГ г. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском ремонтно-механическом заводе в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском тальковом комбинате в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском продторге в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в 4-й ФИО2 дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Вагонном депо станции Златоуст в качестве электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в среднем профтехучилище в качестве электросварщика ручной сварки, в связи с нарушением требований о внесении записей в трудовую книжку, а также поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости по Списку №2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 утверждены Списки N 1 и N 2; в соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 право на льготную пенсию имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 (утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) раздел XXXII, за период до 01.01.1991 г. пользуются электросварщики и их подручные, по Списку N 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) раздел XXXIII, код 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал в ПУ96 электросварщиком ручной сварки 4 разряда, по совместительству водителем а/машины <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно архивной справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в профессионально-техническом училище № 96 водителем автомашины <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Сведения о работе ФИО1 в качестве электросварщика, личная карточка формы Т-2 в архивных документах отсутствует.

Поскольку имеются различные сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в ПУ № 96, учитывая, что работа в должности электросварщика работодателем не подтверждена, принимая во внимание, разночтения в требованиях истца в отношении заявленного периода работы, у суда отсутствуют основания для обязания УПФР включить в страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности водителя, а периода с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности электросварщика ручной сварки в специальный стаж истца.

Кроме того, включению в страховой стаж не подлежат периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы. Факт нахождения истица в таких отпусках в течение 15 дней в ДД.ММ.ГГГГ г. подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку работнику, находящемуся в отпуске без сохранения заработной платы, оплата труда не производится, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период отпуска не начисляются, оснований для включения данного периода (15 дней в которые оплата страховых взносов в 2002г. работодателем не производилась) в стаж истца у суда не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал в Миасском ремонтно-механическом заводе в должности электросварщика. Сведения о работе в данном предприятии в указанный период нашли отражение в трудовой книжке истца, также работа в данной организации на данной должности подтверждена архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией личной каточки формы т-2, копией приказа о приеме на работу и об увольнении истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал в Миасском тальковом комбинате в должностях электросварщика, электросварщика ручной сварки. Представленные по запросу суда архивные справки подтверждают количество фактически отработанный в данный период дней, размер заработной платы, а также сведения о переводах на предприятии. Представлены приказы о приеме на работу, об увольнении истца, о переводах (л.д. 167-175).

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал в Миасском продовольственном торге электрогазосварщиком 4 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией личной каточки формы т-2, копией приказа о приеме на работу и об увольнении истца.

Факт работы истца в должности газоэлектросварщика в 4-ой Златоустовской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с полным рабочим днем при полной рабочей неделе подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданными на основании приказов о приеме и увольнении истца личной карточки, приказов по личному составу иных документов. Работодатель подтвердил, что в данный период работа истца дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со списком №2 (л.д. 203-214).

Ссылка ответчика на невозможность включения указанных периодов с в специальный стаж истца, поскольку истцом не подтверждена полная занятость не может быть принята во внимание. Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. №1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, разъяснения Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. №235 о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени не могут применяться при решении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца до 01 января 1992 г., поскольку были утверждены после 01 января 1992 года.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П указано на право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действующим нормативным правовым актам.

В Постановлении Пленума Верховного суда от 11 декабря 2012 г. № 30«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Нормы Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал в различных предприятиях в должностях, которые предусмотрены Списком №2, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года. Указанный список не содержит требований о занятости работника на каких-то видах сварки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в Вагонном депо станции Златоуст в качестве электросварщика ручной сварки. Указанное обстоятельство подтверждено архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 19) В табуляграммах на заработную плату в указанный период содержатся сведения о начислении оплаты по тарифной ставке в пределах нормально рабочего времени, а также о начислениях по коду 078 – за особо сложные условия труда. Сведений, подтверждающих какие-либо отвлечения, либо невыполнение нормы рабочего времени в табуляграммах не содержится

Факт работы ФИО1 в должности, предусмотренной Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 до 31.12.1992г. (в должности электросварщик) и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (электросварщик ручной сварки) подтверждается записями в трудовой книжке истца, уточняющими архивными справками иными документами работодателя.

Таким образом, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, применив приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском ремонтно-механическом заводе в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском тальковом комбинате в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском продторге в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в 4-й ФИО2 дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Вагонном депо станции Златоуст в качестве электросварщика ручной сварки подлежат удовлетворению.

Поскольку, с учетом включенных судом периодов, страховой стаж истца составляет менее 25 лет, специальный стаж на соответствующих видах работ - менее 12 лет 6 месяцев то требование об обязании Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г. (с даты обращения с заявлением) не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Челябинска включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском ремонтно-механическом заводе в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском тальковом комбинате в качестве электросварщика, электросварщика ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Миасском продторге в качестве электросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в 4-й ФИО2 дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Вагонном депо станции Златоуст в качестве электросварщика ручной сварки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: