Решение № 12-1080/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-1080/2025

14RS0035-01-2025-015216-17

Дело №12-1080/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск 28 октября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального унитарного предприятия «Пригородная теплосетевая компания» городского округа «город Якутск» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 28 августа 2025 года №10677481250778099349 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Пригородная теплосетевая компания» городского округа «город Якутск»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 28 августа 2025 года №10677481250778099349 муниципальное унитарное предприятие «Пригородная теплосетевая компания» городского округа «город Якутск» (далее МУП «ПТСК» ГО «город Якутск») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указала на то, что МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунальных услуг на объекты недвижимости, расположенные в мкр. Кангалассы, Тулагино-Кильдямском наслеге и селе Хагассы. На балансе предприятия состоят, в том числе, большегрузные автомобили, такие как водовоз, ассенизаторная машина и ЗИЛ, которые являются автомобилями необходимыми для осуществления хозяйственной деятельности. Кроме поставки коммунальных ресурсов в пригород Якутска, предприятие обслуживает бесхозяйные сети тепловодоснабжения города и некоторые объекты общественного значения.

В целях отсыпки подъездных путей, образовавшихся в результате прорыва трубопровода бесхозяйных сетей холодного водоснабжения, из-за чего промыло подъездной путь к жилым домам по улице Беринга 6/1-31/1 города Якутска, по указанию Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики окружной администрации города Якутска (исх. 669/ДЖКХиЭ от 18 июля 2025 года), 18 июля 2025 года на место аварии была направлена спецтехника предприятия с государственным номером № для доставки кильдямского песка.

В связи с тем, что автопарк предприятия расположен в пригороде, большегруз предприятия направился по автодороге «Нам». Взыскание с МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» административного штрафа в размере 450 000 рублей является значительным и несоразмерным допущенному нарушению, в связи с чем МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила восстановить срок на подачу жалобы на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 августа 2025 года №10677481250778099349 в связи с невручением копии обжалуемого постановления.

Ходатайство представителя МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» ФИО1 о восстановлении срока на обжалование указанного постановления было удовлетворено судом, срок восстановлен.

Иные участники производства по делу в суд не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени проведения судебного заседания, в связи с чем жалоба МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя МУП «ПТСК» ГО «город Якутск», приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно части 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из материалов дела установлено, что 18 июля 2025 года в 12 часов 58 минут по адресу 16 км 900 м а/д «Нам» Республики Саха (Якутия) водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КО-440-5 с государственным регистрационным знаком № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №1899 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 19.90% (1.791 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.791 т на ось №2 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 20.50% (1.845 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.845 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2Р (М) ВС» с заводским номером 74412, свидетельством о поверке № С-ДЗЛ/01-11-2024/384612777, действительным до 31 октября 2025 года включительно.

На запрос от 23 июля 2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным номером № за период, включающий 18 июля 2025 года, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «Нам» Якутск-Намцы-Булус с подъездами к поселку Жатай, поселку Кангалассы, километр 16 +900, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № №, на момент фиксации правонарушения является МУП «Пригородная теплосетевая компания» ГО «город Якутск».

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250778099349 от 28 августа 2025 года собственник (владелец) транспортного средства МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Из заявления о снижении размера административного штрафа следует, что МУП «Пригородная теплосетевая компания» ГО «город Якутск» ссылается вынужденное допущение нарушения установленных требований по причине возникновения аварийной ситуации, которую необходимо было устранить в кратчайшие сроки, также административное правонарушение было совершено впервые и в настоящее время предприятие находится в тяжелом финансово-экономическом состоянии.

По смыслу части 1 статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением является совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Доводы о возможности замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ отклоняются судом, поскольку в настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы представителя МУП «ПТСК» ГО «город Якутск» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 августа 2025 года № 10677481250778099349 суд, признавая постановление должностного лица законным и обоснованным, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 18 января 2019 года №5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО3 и ФИО4», а также с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о снижении назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, до 225 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания, жалоба подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 28 августа 2025 года №10677481250778099349 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 5 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Пригородная теплосетевая компания» городского округа «город Якутск» изменить в части размера назначенного наказания, снизив штраф с 450 000 рублей до 225 000 рублей, в остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Е.В. Захарова

Копия верна

Судья Е.В. Захарова