Решение № 2А-2309/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-2309/2024

Дело <№>а-2309/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского к рая в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре <ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «УК Эльбрус» к начальнику Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2 об оспаривании неправомерного бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «УК Эльбрус» обратилось в суд с иском, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок заявлений №74-84 от 10 октября 2023 года о возбуждении исполнительных производств, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании заявлений №74-84 от 10 октября 2023 года.

В обоснование требований в заявлении указано, что 10 октября 2023 года ООО «УК Эльбрус» направило в НГОСП УФССП по Краснодарскому краю одиннадцать заявлений о возбуждении исполнительных производств на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка №78 г. Новороссийска №2-1969-23/77, №2-1970-23/77, №2-1972-23/77, №2-1973-23/77, №2-1974-23/77, №2-1975-23/77, №2-1976-23/77, №2-1977-23/77, №2-1978-23/77, №2-1979-23/77, №2-1981-23/77 от 7 июля 2023 года, которые получены адресатом 17 октября 2023 года. В нарушение установленных законом сроков исполнительные производства возбуждены только 1 декабря 2023 года.

В судебное заседание стороны не явились.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных суду документов видно, что 10 октября 2023 года ООО «УК Эльбрус» направило в НГОСП УФССП по Краснодарскому краю одиннадцать заявлений о возбуждении исполнительных производств на основании судебных приказов мирового судьи судебного участка №78 г. Новороссийска №2-1969-23/77, №2-1970-23/77, №2-1972-23/77, №2-1973-23/77, №2-1974-23/77, №2-1975-23/77, №2-1976-23/77, №2-1977-23/77, №2-1978-23/77, №2-1979-23/77, №2-1981-23/77 от 7 июля 2023 года, которые получены ответчиком 17 октября 2023 года.

В нарушение установленных законом сроков исполнительные производства на основании указанных выше исполнительных документов возбуждены только 1 декабря 2023 года.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями статьи 64.1 того же Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.10 Закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков возбуждения исполнительного производства и порядка рассмотрения заявленного ходатайства совершения исполнительных действий, осуществление контроля за ходом исполнительного производства. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, административными ответчиками таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

При таких обстоятельствах довод истца о бездействии судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании заявлений №74-84 от 10 октября 2023 года является обоснованным.

Требование о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 в не рассмотрении в установленный законом срок заявлений №74-84 от 10 октября 2023 года о возбуждении исполнительных производств, удовлетворению не подлежит, так как в соответствии с требованиями закона судебные приказы были переданы судебному приставу-исполнителю и на их основании возбуждены исполнительные документы, копии соответствующих постановлений направлены истцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «УК Эльбрус» удовлетворить частично:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО2, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительных производств на основании заявлений №74-84 от 10 октября 2023 года;

- в части требований о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок заявлений №74-84 от 10 октября 2023 года о возбуждении исполнительных производств, в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов