Решение № 2-1786/2017 2-1786/2017~М-1343/2017 М-1343/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1786/2017

Дело 2-1786/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июня 2017 года <адрес>

Старооскольский городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Котелевской Г.Д.

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием истицы ФИО4, её ФИО2 ФИО7,

действующей в порядке ст. 53 ГПК РФ, ФИО2 Управлнения

социальной защиты населения администрации Старооскольского городского

округа ФИО2 <адрес>, в отсутствие ФИО2: ФИО2

ФИО2 <адрес> и Управления социальной защиты населения

ФИО2 <адрес>, извещённых надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к ФИО2 <адрес>,

Управлению социальной защиты населения ФИО2 <адрес> и

Управлению социальной защиты населения администрации

Старооскольского городского округа об оспаривании распоряжения

ФИО2 <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-рп в части отказа ей в

присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ней право на присвоение звания

«Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 работает в ОГ Старый Оскол АМСГ Белгород ПООМА ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» на должности техника-метеоролога первой категории с ДД.ММ.ГГГГ Имеет общий трудовой стаж 33 года 3 месяца 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ она награждена почётной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии РФ за многолетний добросовестный труд в системе гидрометеослужбы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 награждена почётной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии РФ за многолетний добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей при решении задач, возложенных на федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФИО2 <адрес> №-рп ФИО4 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку почётная грамота Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды не является ведомственным знаком отличия.

ФИО4. не согласившись с принятым решением, инициировала обращение в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ФИО2 <адрес> в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на получение данного звания.

Истица и её ФИО2 ФИО7в судебном заседании требования поддержали. Суду пояснили, что считают Росгидромет федеральным органом исполнительной власти и в соответствии с п.6.8 Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утверждённым постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной деятельности.

Почётная грамота Росгидромета, утверждённая приказом Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ № является ведомственной наградой Росгидромета. Поэтому отказ комиссии при Губернаторе ФИО2 <адрес> в присвоении ей звания «Ветеран труда» считают незаконным.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования ФИО4 не признал. Приобщил отзыв на исковое заявление.

ФИО2 Управление социальной защиты населения ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился просил рассмотреть дело в его отсутствие. Требования ФИО4 не признал. Приобщил отзыв на исковое заявление. В отзыве просил исключить Управление социальной защиты населения из состава ответчиков, так как Управление не наделено правом присвоения звания «Ветеран труда».

ФИО2 Управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа ФИО2 <адрес> ФИО8 представил суду письменные возражения, в которых указал, что представляемое им учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу. Просила отказать истцу в удовлетворении требований, ссылаясь и на то обстоятельство, что награждение истца произведено от имени Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Данный вид поощрения не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О), приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ФИО2 <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труд» урегулированы Постановлением губернатора ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присвоении звания «Ветеран труда» на территории ФИО2 <адрес>». Данным Порядком определены полномочия органов социальной защиты, а именно: согласно п.7 Порядка присвоения звания «Ветеран труда» на органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов возложена обязанность по формированию личных дел лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», а также направление документов лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и список лиц в управление социальной защиты населения области.

Полномочиями по рассмотрению вопросов по присвоению звания "Ветеран труда" наделена комиссия при Губернаторе ФИО2 <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части, заявленной к Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа ФИО2 <адрес> и Управления социальной защиты населения ФИО2 <адрес>.

Между тем, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что распоряжение ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в части отказа в присвоении ФИО4 звания "Ветеран труда", является законным.

Судом установлено, что истец ФИО4 с 1995 г. работает в ФИО2 Центре по гидрометеорологии, с последующим переименовании его в ОГ Старый Оскол АМСГ Белгород ПООМА ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета».

Была награждена: ДД.ММ.ГГГГ почётной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за многолетний добросовестный труд в системе гидрометеослужбы и ДД.ММ.ГГГГ – почётной грамотой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды за многолетний добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей при решении задач, возложенных на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Обе грамоты подписаны руководителем Росгидромета.

Из материалов дела следует, что ФИО4 обратилась к Губернатору ФИО2 <адрес> с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФИО2 <адрес> №-рп ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Действующее законодательство не содержит толкования понятия "ведомственный знак отличия в труде", поэтому до внесения соответствующих изменений в законодательные акты правомерно исходить из того, что для присвоения звания "Ветеран труда" следует учитывать ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного ФИО3 ФИО3 и РСФСР, ФИО3 и РСФСР, Верховным Судом ФИО3, Прокуратурой ФИО3 и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО3 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Согласно п.2 Положения «О федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», утверждённому постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в дальнейшем Положение) федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ».

Пункт 6.8 указанного положения предусматривает, что Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В соответствии с приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № Почётная грамота учреждена в целях поощрения коллективов и работников Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, стимулирования их трудовой активности по развитию и укреплению гидрометеорологической службы России, сохранения и продолжения традиций отрасли по награждению трудовых коллективов и работников службы к юбилейным и знаменательным датам.

В силу п.8 Положения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ФИО2 РФ по представлению ФИО3 природных ресурсов и экологии РФ.

Пункт 10.2.7 указанного Положения гласит, что руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды вносит предложения о представлении к награждению государственными наградами РФ, Почётной грамотой Президента РФ, Почётной грамотой ФИО2 РФ, к поощрению в виде объявления благодарности Президента РФ, объявления благодарности ФИО2 РФ, о награждении ведомственными знаками отличия Министерства природных ресурсов и экологии РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», работников центрального аппарата Службы, её территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

Из изложенного следует, что ФИО4 была награждена почётными грамотами Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в целях поощрения за высокие показатели в труде и многолетний труд в отрасли. Право на присвоение звания «Ветеран труда» даёт награждение сотрудников службы ведомственными знаками отличия Министерства природных ресурсов и экологии РФ по представлению руководителя Федеральной службы. Таких знаков отличия ФИО4 не представила. Следовательно, у ФИО2 <адрес> не было оснований для присвоения ФИО4 звания «Ветеран труда».

Руководсвуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО2 <адрес>, Управлению социальной защиты населения ФИО2 <адрес> и Управлению социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа ФИО2 <адрес> о признании распоряжения ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО4 и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ФИО2 областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Д. Котелевская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.