Решение № 12-132/2023 12-14/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-132/2023

№12-14/2024 (12-132/2023)


РЕШЕНИЕ

город Орск 21 февраля 2024 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Алексеева А.П.,

при секретаре судебного заседания Полозковой А.С.,

защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 и ФИО2,

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – С.П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - АО «Почта России», которым:

АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В период с 11 час. 00 мин. 06 сентября 2023 г. по 17 час. 00 мин. 06 сентября 2023 года в ходе проведения внепланового инспекционного визита противопожарного состояния здания и помещений административного назначения с пристроенным производственно-бытовым корпусом АО «Почта России», расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В административном здании с пристроенным производственно-бытовым корпусом отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АБК, гаражи для стоянки легковых автомобилей). Основание: ППР в РФ п. 54; ФЗ №123-Ф3 ст. 54, ст.83; Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 п. 4 приложения № 3 п.1; СП 486.1311500.2020 п. 4.4, п. 9.2, табл. 1;

В административном здании с пристроенным производственно-бытовым корпусом отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (АБК. гаражи для стоянки легковых автомобилей). Основание: ФЗ №123-Ф3 ст. 54, ст. 84, Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 п. 20, приложение 5.

В связи с изложенным, АО «Почта России» постановлением заместителя главного государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Орску и городу Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области С.П.В. от 06 декабря 2023 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Почта России» обратилась в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области с жалобой, в которой указано, что обществом приняты все возможные меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности, ответственность за неисполнение которых установлена ст. 20. 4 КоАП РФ, вместе с тем в связи с финансовым положением Общества, обеспечить выполнение указанных требований во всех отделениях Общества, не представляется возможным.

Общество полагает, что имелись все основания для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, либо назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представители Общества ФИО2 и ФИО1, доводы жалобы поддержали в полном объёме, просили её удовлетворить.

Дополнительно показали, что поскольку помещение административно-хозяйственного корпуса АО «Почта России» по адресу <адрес>, построено значительное время назад, до введения в силу Федерального Закона «О пожарной безопасности», то его требования не распространяются на помещение, в связи с чем представитель общества просит назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Орску и городу Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области С.П.В., просил обжалуемое постановление оставить без изменения, против снижения размера наложенного штрафа не возражал.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходить к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу статьи 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Факт нарушения требований пожарной безопасности АО «Почта России» в административном здании АО «Почта России» по адресу: <адрес>, достоверно установлен, подтверждается письменными материалами дела, и сторонами не оспаривается.

Указанные нарушения были установлены в ходе внепланового инспекционного визита, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Доказательства по делу оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» возбуждено и рассмотрено, в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушении при осуществлении указанной процедуры суд не усматривает.

Вместе с тем, при назначении административного наказания, должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, учтено в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, факт пожара, имевшего место 31.07.2023 по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в силу положений ст. 4.3 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, таковое отягчающие наказание обстоятельство не предусмотрено, в связи с чем ссылка на указанное обстоятельство подлежит исключению из обжалуемого постановления.

Доводы заявителя о недоказанности административным органом угрозы жизни и здоровья людей при применении Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 к зданию, запроектированному и построенному в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, т.к. изменение законодательства не отменяет необходимость соблюдения юридическим лицом обязательных требований противопожарной безопасности.

При этом недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения нормативно установленных требований. Допущенные юридическим лицом нарушения норм пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в зданиях, расположенных по указанному в постановлении должностного лица адресу.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом противоправного деяния малозначительным, с учетом его совершения в области пожарной безопасности и степени его потенциальной общественной опасности, в связи с чем не усматривается возможности назначения АО «Почта России» административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем суд учитывает имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.

Сведения о затруднительном финансовом состоянии АО «Почта России» в материалах дела имеются, кроме того, при первоначальном рассмотрении дела об административном правонарушении, положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ были применены должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется и дело возвращается на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку такие процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» судом не установлены, основания для удовлетворения его жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора города Орска и города Новотроицка по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Орску и городу Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области С.П.В. от 06 декабря 2023 года, которым АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, - изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на отягчающее наказание обстоятельство - факт пожара, имевшего место 31.07.2023 года, по адресу: <адрес>.

Назначить АО «Почта России» наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с применением ч. 3.2, 3,3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.П. Алексеев