Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-230/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 марта 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.В.С. к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в заключении договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Р.В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в заключении договора аренды.

В обоснование иска указано, что между Д.А.Ю. и Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № сроком на пять лет. Согласно условиям договора Д.А.Ю. был предоставлен земельный участок, площадью 2439,65 кв.м., с кадастровым номером № для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Д.А.Ю. был заключен договор о переуступке прав по договору аренды земельного участка. После заключения данного договора истец на данном земельном участке для строительства жилого дома залил бетонный фундамент, площадью 80, кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства составила 10%, но в результате тяжелого материального положения до окончания срока аренды жилой дом не возвел.

Для завершения строительства жилого дома Р.В.С. обратился к Руководителю Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в заключении договора аренды на новый срок, в котором истцу было предложено предоставить документ, подтверждающий право собственности на жилой дом либо на жилой дом, как незавершенный строительством.

С данным решением истец не согласен. Согласно нормам действующего законодательства, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в ЗК РФ, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на 3 года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В настоящее время истец пользуется арендованным земельным участком, договор аренды земельного участка был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истцом используется в соответствии с целевым назначением, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на 3 года для завершения строительства. Отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с Р.В.С. договора аренды.

На основании изложенного истец полагает, что отказ в заключении договора аренды на новый срок является незаконным.

Просит признать решение руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным. Возложить на Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района обязанность заключить договор аренды земельного участка площадью 2439,65 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов.

Истец Р.В.С. в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца Р.В.С. – адвокат А.А.С., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и нотариальной доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что в удовлетворении иска просит отказать, поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости площадью 2439,65 кв.м. с кадастровым номером №.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан М.О.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суду приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 28.12.2013) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 данного кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из положений п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Исходя из пунктов 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района и Д.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, на основании которого, последнему в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2439,65 кв.м., с разрешенным использованием для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Срок действия договора аренды был установлен по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 2.2 договора, его условия распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора, арендатор обязан зарегистрировать договор аренды и право аренды в Заинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы Республики Татарстан, использовать земельный участок исключительно в соответствии с разрешенным использованием (пункт 4.1.2 договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ между Д.А.Ю. и Р.В.С. заключен договор о переуступке прав по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым Д.А.Ю. передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 2439,65 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14-16).

Как следует из представлено технического плана объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Заинским участком МРФ №11 РГУП БТИ, на земельном участке с кадастровым номером 16:48:020903:8 имеется жилой дом незавершенный строительством степенью готовности 10%.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Р.В.С. отказано в продлении на новый срок договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, с указанием на то, что изменился порядок предоставления земельных участков и в настоящее время арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Также Р.В.С. было разъяснено, что в силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ему необходимо предоставить документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства (л.д. 43).

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

По смыслу приведенных выше правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Р.В.С. по настоящее время пользуется арендованным земельным участком, договор аренды земельным участком был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истцом используется в соответствии с целевым назначением, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Р.В.С. имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства. Отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительством не может являться единственным основанием для отказа в заключении с истцом договора аренды. Следовательно, решение Руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды на новый срок является незаконным, в связи с несоответствием действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Р.В.С. удовлетворить.

Признать решение руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора аренды на новый срок незаконным, необоснованным и не действующим с момента его принятия.

Возложить на Палату имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района обязанность заключить договор аренды земельного участка общей площадью 2439,65 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Г. Горшунов