Решение № 12-52/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело № 12-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора Елабужского муниципального района по пожарному надзору С. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении директор Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директор Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным, указав управляющая организация, каковым является УК ООО «Жилкомфортсервис» в соответствии с ч.1 ст. 162 ЖК РФ и п.17 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена (ред. От Дата обезличена) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» без решения общего собрания собственников помещений не имеет возможности организовать работы по содержанию систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией здания, дымоудаления ввиду отсутствия прямого указания со стороны собственников помещений многоквартирного ...... РТ.

В судебном заседании представитель директора УК ООО «Жилкомфортсервис» ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы Г. в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Судья, выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 части 2 пункту 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от Дата обезличена N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от Дата обезличена N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от Дата обезличена N 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 390 (далее - Правила противопожарного режима N 390), определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ от Дата обезличена "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Дата обезличена в 09 час.00 мин. при проведении внеплановой, выездной проверки жилого многоквартирного дома г. ...... Нефтяников ......, обслуживаемого УК ООО «Жилкомфортсервис» на основании Протокола Номер обезличена общего собрания собственников помещений многоквартирного ......, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

При рассмотрении дела грубых нарушений требований Федерального закона Дата обезличена N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не установлено.

Проверка проводилась с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. Срок проведения проверки указанным распоряжением установлен 20 рабочих дней - с Дата обезличена по Дата обезличена. Сроки проведения проверки не нарушены. При проведении проверки законный представитель юридического лица присутствовал. По результатам проверки составлен акт проверки от Дата обезличена Номер обезличена. В отношении УК ООО «Жилкомфортсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Елабужского муниципального района по пожарному надзору С. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении должностное лицо-ФИО1, являющийся директором Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Выявленные нарушения изложены как в акте проверки от Дата обезличена Номер обезличена, так и в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена Номер обезличена, со ссылкой на нарушение УК ООО «Жилкомфортсервис» конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности. Оснований для признания акта проверки и протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами при рассмотрении дела не установлено.

Как следует из акта проверки, протокола об административных правонарушениях и постановления должностного лица надзорного органа от Дата обезличена УК ООО «Жилкомфортсервис» допустило нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно:

-не организовано содержание в исправном состоянии автоматической пожарной сигнализации здания многоквартирного дома ....... Находится в отключенном состоянии. Питание отключено (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ).

- не организовано содержание в исправном состоянии системы оповещения и управления эвакуацией здания жилого многоквартирного дома ....... Находится в отключенном состоянии. Питание отключено (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ).

- не организовано содержание в исправном состоянии системы дымоудаления здания жилого многоквартирного дома ....... Находится в отключенном состоянии. Питание отключено (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ).

- не организовано хранение на объекте исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией, система дымоудаления) (пункт 61 Правил противопожарного режима в РФ).

- не организован проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения (пожарных кранов) с составлением соответствующих актов (пункт 55 Правил противопожарного режима в РФ).

- не организовано проведение проверок работоспособности пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (пункт 59 Правил противопожарного режима в РФ).

- не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) здания жилого многоквартирного дома ...... 9пункт 63 Правил противопожарного режима в РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица директора УК ООО «Жилкофортсервис» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановление по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям действующего законодательства.

Ссылка представителя директора ООО УК «Жилкомфортсервис» ФИО1 на отсутствие решения общего собрания жильцов многоквартирного дома является необоснованной, поскольку в соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, обеспечение в том числе, пожарной безопасности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкции статьи.

Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Учитывая, что в силу назначения объекта –многоквартирный жилой дом, выявленными нарушениями противопожарной безопасности затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 45 Конституции Российской Федерации), следовательно, исходя из обстоятельств дела, за совершение данного правонарушения не подлежит назначению административное наказание в виде предупреждения, поскольку обществом создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Таким образом, с учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Елабужского муниципального района по пожарному надзору С. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении директора Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения настоящего решения.

Судья