Решение № 12-5/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-5/2021

УИД22RS0042-01-2021-000232-05

Дело №12-5/2021


РЕШЕНИЕ

7 июля 2021 г. с.Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Бауэр И.В.,

при секретаре Мошляк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ЧОП «Гранит Плюс» ФИО1 на постановление инспектора ОЛРР (по Благовещенскому, Ключевскому, Кулундинскому, Родинскому, Суетскому и Табунскому района) Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 от 24.05.2021, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №000044 от 21.05.2021, составленному инспектором ОЛРР (по Благовещенскому, Ключевскому, Кулундинскому, Родинскому, Суетскому и Табунскому района) Управления Росгвардии по Алтайскому краю О.В., ФИО1, являясь заместителем директора ООО ЧОП «Гранит Плюс», ответственным лицом за учет и хранение оружия, расположенного по адресу: <адрес>, нарушил правило хранения, учета служебного травматического оружия марки Р226ТС, 10*28, Т1626ТС715, Р226ТС, 10*28, Т1626ТС716 и 40 патронов к нему, а именно нарушил пункты 142, 150, 153, 176 приказа МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814».

Постановлением инспектора ОЛРР (по Благовещенскому, Ключевскому, Кулундинскому, Родинскому, Суетскому и Табунскому района) Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 от 24.05.2021 ФИО1 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На вышеуказанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление инспектора ОЛРР (по Благовещенскому, Ключевскому, Кулундинскому, Родинскому, Суетскому и Табунскому района) Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО2 от 24.05.2021 изменить, применив одну из правовых норм: ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ – предупреждение либо ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ - в размере менее минимального размера административного штрафа. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что свою вину в совершении административного правонарушения он признает полностью и раскаивается, однако считает, что наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей слишком сурово, так как данное административное правонарушение им совершено впервые, а также в акте проверки обеспечения условий хранения оружия и патронов в п.5 указано, что при предыдущих проверках каких-либо нарушений не выявлено. Кроме того, каких-либо последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба не наступило. Допущенное ФИО1 нарушение им принято во внимание и в дальнейшей работе допускаться не будет, он характеризуется положительно, при вынесении наказания просит учесть его семейное и финансовое положение.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам, суду пояснил, что на учете в ООО ЧОП «Гранит Плюс» имеются служебный пистолет Р226ТС, №№, и служебный пистолет Р226ТС, №№, а также патроны травматического действия калибра 10*28.

Свидетель О.В. в судебном заседании пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2021, 24.05.2021 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо заместитель директора ООО ЧОП «Гранит Плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, назначен штраф. Все нарушения указаны в данных документах. Проверка ООО ЧОП «Гранит плюс» проведена на основании распоряжения от 30.04.2021 «О проведении плановой выездной проверки ООО ЧОП «Гранит Плюс».

Свидетель О.Б. в судебном заседании пояснил, что с 24.02.2020 является директором ООО ЧОП «Гранит Плюс». 24.02.2020 провел проверку имущества, в том числе и оружия. Все необходимые документы для внеплановой инвентаризации были. Нарушения, выявленные О.В., являются незначительными, в данном случае общественной опасности не несут, никто не пострадал. Оружие было исправно, не было только записи.

Изучив доводы жалобы, допросив участников судебного разбирательства, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (далее – ФЗ «Об оружии») установлено, что оружием являются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

В силу ст.2 ФЗ «Об оружии» оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Согласно ст.4 ФЗ «Об оружии» к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, а также огнестрельное оружие ограниченного поражения с патронами травматического действия.

При этом огнестрельным оружием является оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Огнестрельное оружие ограниченного поражения - короткоствольное оружие и бесствольное оружие, предназначенные для механического поражения живой цели на расстоянии метаемым снаряжением патрона травматического действия, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, и не предназначенные для причинения смерти человеку.

Патрон травматического действия - устройство, предназначенное для выстрела из огнестрельного гладкоствольного оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение травматического действия и не предназначенное для причинения смерти человеку (ст.1 ФЗ «Об оружии»).

Согласно ст.22 ФЗ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации регламентированы Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации установлено, что юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности.

Требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц, регламентированы Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814», которая в числе прочего устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

Из материалов дела следует, что на учете ООО ЧОП «Гранит Плюс» имеются пистолеты служебные огнестрельные ограниченного поражения модели Р226ТС калибра 10*28 (заводские номера №№, №№) и патроны травматического действия калибра 10*28 с резиновой пулей служебные.

Должностным лицом, ответственным за сохранность и учет оружия и патронов в ООО ЧОП «Гранит Плюс» назначен заместитель директора ФИО1 (приказ директора ООО ЧОП «Гранит Плюс» от 01.03.2021 №15).

В соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в Алтайском крае от 30.04.2021 №93 в ООО ЧОП «Гранит Плюс» с целью проверки соблюдения законодательства в области частной охранной деятельности и оборота оружия проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения, отраженные в Акте проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 21.05.2021. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями в отношении заместителя директора ООО ЧОП «Гранит Плюс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №000044 от 21.05.2021, согласно которому ФИО1, являясь заместителем директора ООО ЧОП «Гранит Плюс», ответственным лицом за учет и хранение оружия, расположенного по адресу: <адрес>, нарушил правило хранения, учета служебного травматического оружия марки Р226ТС, 10*28, Т1626№, Р226ТС, 10*28, Т1626№ и 40 патронов к нему, а именно нарушил пункты 142, 150, 153, 176 приказа МВД России от 12.04.1999 №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814».

Часть 1 ст.20.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему. Вместе с тем, в ФЗ «Об оружии» понятие «служебное травматическое оружие» отсутствует. Сведений о том, что такой вид оружия состоит на учете в ООО ЧОП «Гранит Плюс» в материалах дела также не имеется.

Кроме того, из содержания постановления невозможно установить, какие именно нарушения правил учета и хранение оружия, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, допустило лицо, привлекаемое к административной ответственности. При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностное лицо фактически ограничилось указанием на диспозицию вмененного административного правонарушения и перечень пунктов приказа МВД России от 12.04.1999 №288, однако данные пункты относятся к Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной указанным приказом. Подробное описание события административного правонарушения должным образом не описано, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не отражены.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При указанных обстоятельствах, поскольку в обжалуемом постановлении инспектора ОЛРР (по Благовещенскому, Ключевскому, Кулундинскому, Родинскому, Суетскому и Табунскому района) Управления Росгвардии по Алтайскому краю О.В. от 24.05.2021, которым ФИО1 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, приведены недостоверные сведения, искажена объективная сторона вменяемого административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд приходит к выводу об отмене вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Суд не находит оснований для оценки доводов заявителя о суровости назначенного наказания, поскольку обжалуемое постановление подлежит отмене по иным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОЛРР (по Благовещенскому, Ключевскому, Кулундинскому, Родинскому, Суетскому и Табунскому района) Управления Росгвардии по Алтайскому краю О.В. от 24.05.2021, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бауэр И.В.