Решение № 2-1003/2017 2-1003/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1003/2017

Дело №2-1003/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска об отмене протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе г.Брянска, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска за назначением страховой пенсии по старости, приложив к заявлению ряд документов, и в т.ч. копию трудовой книжки №, копию аттестата № об окончании городского ПТУ № г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ; копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ ЦЗН Бежицкого района г.Брянска. Согласно протоколу комиссии УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе г.Брянска ДД.ММ.ГГГГ ответчик не принял для определения права и размера страховой пенсии по старости представленную ею трудовую книжку, и не засчитал в страховой стаж период её работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в стаж не засчитан период её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ № г.Москвы. По изложенным основаниям, истец просила отменить данный протокол, обязать ответчика для определения права и размера страховой пенсии по старости принять трудовую книжку АТ - III №, обязать ответчика засчитать в стаж период её работы штукатуром в цехе № завода <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ № г.Москвы, обязать ответчика с учетом включения в стаж данных периодов произвести перерасчет пенсии с даты обращения за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила суд, по основаниям, изложенным в иске, обязать ответчика для определения права и размера её страховой пенсии принять все периоды трудового стажа, указанные в трудовой книжке №, а также периоды регистрационного учета в ЦЗН Бежицкого района г.Брянска, обязать ответчика пересчитать пенсию, основываясь на постановлении Конституционного суда РФ №2-П от ДД.ММ.ГГГГ, представив в суд все варианты расчета. В остальном требования оставлены истцом прежними. Пояснила, что за перерасчетом пенсии и за предоставлением ей вариантов её расчета к ответчику не обращалась, однако, полагает, что при определении размера пенсии ответчик применил невыгодный для неё вариант, и необоснованно не включил в стаж заявленные спорные периоды.

Ответчик возражал по заявленным требованиям, указав, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости, для исчисления пенсии по заявлению истца был принят период работы с 1989 г. по 1994 г.г., расчет произведен по наиболее выгодному для неё варианту в соответствии с п.3 ст.30 ФЗ №173- ФЗ. При волеизъявлении истца, при её письменном на то согласии, период её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мог быть включен в стаж, однако, истцу был бы определен меньший размер пенсии, чем установлен, поскольку оценка пенсионных прав производилась бы в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ №173-ФЗ. Ответчик обоснованно не принял для определения права и размера страховой пенсии по старости трудовую книжку истца, поскольку в ходе проверки было установлено, что бланк трудовой книжки, выданной 1984 г., соответствует бланку 1989 года, между тем, указанные там периоды были проверены и все, за исключением периода работы <данные изъяты>-2 Главмосстроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были подтверждены, и приняты ответчиком при оценке пенсионных прав, по вышеуказанному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответа не поступало. Истец не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей вариантов расчета размера пенсии, перерасчете пенсии, ей в этом отказано не было, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчика данной обязанности, т.к. истцу ничего не мешало обратиться с соответствующим заявлением, данные расчеты представлены в суд. При обращении за назначением пенсии, истец не представляла справку из ЦЗН Бежицкого района г.Брянска, что она состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за перерасчетом пенсии с учетом указанного периода не обращалась, ответчик данный период не рассматривал, решения об отказе его во включении не принимал, в связи с чем отсутствует нарушенное право истца. Указанный период не мог быть известен ответчику, т.к. данные могли быть проверены с 2006 года по лицевому счету истца, все периоды нахождения на учете в ЦЗН, начиная с 2006 года, учтены.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ №400-ФЗ), вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений ч.1 ст.11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 14 ФЗ №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска ею были представлены ряд документов, в т.ч. трудовая книжка №.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска принято решение, оформленное протоколом №, которым отказано в принятии трудовой книжки № для определения права и размера страховой пенсии по старости ФИО1, отказано во включении в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 периода её работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из материалов пенсионного дела, и иных материалов, следует, что для проверки указанных в трудовой книжки периодов ответчиком направлялись запросы в соответствующие организации ( учреждения), все периоды, указанные в трудовой книжке, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены при оценке пенсионных прав истца.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» ( п.15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с действовавшей на тот момент Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990) трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно указанной Инструкции трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п. 2.2 Инструкции).

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Установлено, что основанием для непринятия трудовой книжки истца для оценки её пенсионных прав явилось то, что бланк трудовой книжки, выданной 1984 г. (серия, номер, год) соответствует бланку 1989 года. Вместе с тем, указанные в трудовой книжке периоды ответчиком проверены, за исключением спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приняты ответчиком, и оснований для признания незаконным протокола в указанной части у суда не имеется, учитывая вышеизложенные правовые нормы.

Согласно представленной в суд архивной справке ГБУ «ЦГАТО Москвы», истец принята на работу в должности штукатура в цех № завода ЖБИ-10 МГСПО-2 Главмосстроя с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчик принял решение об отказе во включении в стаж истца спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии данных по направленному запросу, в связи с чем, в указанной части суд признает действия ответчика незаконными, а протокол отмене и возлагает на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 период её работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет размера пенсии, с учетом включенного в стаж данного периода работы с даты назначения пенсии.

В отношении требований истца о включении в стаж периода её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ № г.Москвы и перерасчете с учетом данного периода размера пенсии, суд полагает следующее.

Включение периодов обучения в общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости по формуле, указанной в п.3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ не предусмотрено.

Включение в общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях) возможно при определении размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ.

В указанном п.4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ по сути закреплены положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, согласно которым по желанию застрахованного лица размер пенсии может быть исчислен по нормам действовавшего ранее Закона 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Ответчиком произведена оценка пенсионных прав истца по двум вариантам: в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и в соответствии с п.3 ст.30 этого же закона.

Согласно представленному ответчиком расчету оценки пенсионных прав истца, расчетный размер пенсии, определенный по формуле согласно п.3 ст.30 ФЗ №173-ФЗ, где фиксированная выплата составила <данные изъяты> рублей, размер страховой пенсии - <данные изъяты> рублей, общий размер пенсии составил <данные изъяты> рублей, подлежащий к выплате истцу.

Согласно представленному расчету, с учетом включения спорного периода обучения истца, определенного по формуле согласно п.4 ст.30 ФЗ №173-ФЗ, где фиксированная выплата составила <данные изъяты> рублей, размер страховой пенсии - <данные изъяты> рублей, общий размер пенсии составил <данные изъяты> рублей.

К выплате истцу назначено <данные изъяты> рублей, т.о. ответчиком прав истца не нарушено, т.к. выбран наиболее выгодный для истца вариант, при котором размер пенсии является наибольшим.

Применение одновременно порядка исчисления пенсии, установленного как п.3, так и п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» законом не предусмотрено, в связи с чем, в указанной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

В отношении требований истца о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж всех периодов регистрации в ЦЗН в качестве безработной, суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 12 ФЗ №400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице ( аналогичная норма содержится в пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Таким образом, в период регистрации в качестве безработного, в силу прямого указания закона в трудовой стаж может быть включен только период получения пособия по безработице.

Установлено, что периоды получения истцом пособия по безработице в ЦЗН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в лицевом счете и включены ответчиком в стаж.

Суд, изучив материалы пенсионного дела, установил, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии истцом справка ЦЗН Бежицкого района г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подлежит включению в стаж период выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была представлена ответчику и не являлась предметом исследования УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска.

Исходя из вышеизложенного, установив, что органом, осуществляющим назначение пенсии, является в данном случае УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска, куда истец справку от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения за пенсией не представила, и не обращалась позже с указанной справкой, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представление такой справки в суд основанием для удовлетворения требований не является, поскольку в силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. В данном случае нарушения прав истца не установлено.

Истец не лишена возможности обращения к ответчику с соответствующим заявлением с приложением указанной справки для оценки ее пенсионных прав в установленном законом порядке.

Установлено, что истец не обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставлении ей вариантов расчета размера пенсии, что истцом в суде не оспаривалось.

Оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком верно, в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, как из наиболее выгодного варианта.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска об отмене протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе г.Брянска, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 периода её работы штукатуром в цехе № завода ЖБИ-10 МГСПО-2 Главмосстроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска засчитать в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 период её работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенного в стаж данного периода работы с даты назначения пенсии.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Морозова Е.В.