Решение № 12-10/2020 77-321/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-10/2020

Судья Игонин Д.И. УИД-16RS0045-01-2019-002685-74

Дело № 12-10/2020

Дело № 77-321/2020


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» ФИО2 на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы представителя Административной комиссии города Казани ФИО3, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 19 августа 2019 года № .... общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее по тексту – ООО «Букмекер Паб») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение пунктов 24, 115, 207.9 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 января 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включает в себя благоустройство зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены:

1) содержание фасадов зданий, сооружений;

2) уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка;

3) сбор и вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей;

4) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, расположенными на земельном участке.

Пункт 115 Правил устанавливает, что уборка территории города в летний период производится с целью уменьшения загрязненности и запыленности территории города посредством мойки, полива, подметания и проведения других работ по содержанию территории города.

Пункт 207.9 Правил благоустройства города Казани возлагает обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) на собственников или иных правообладателей зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

Из материалов дела усматривается, что 19 июля 2019 года в 10 часов 53 минуты уполномоченным должностным лицом административного органа выявлено, что ООО «Букмекер Паб» допущено нарушение пунктов 24, 115, 207.9 Правил благоустройства города Казани, а именно не обеспечена и не выполнена уборка, очистка территории, прилегающей к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела контроля за содержанием территорий МКУ «Управление административно-технической инспекции города Казани» ФИО4 с приложенными к нему фотографиями, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора аренды нежилого помещения, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Такими действиями(бездействием) нарушаются требования пунктов 24, 115, 207.9 Правил благоустройства города Казани, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

ООО «Букмекер Паб» назначен минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены. Основания для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не усматривается. Административное наказание в виде предупреждения не может быть назначено в связи с тем, что правонарушением создается угроза причинения вреда окружающей среде.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела контроля за содержанием территорий Муниципального казенного учреждения(далее по тексту – МКУ) «Управление административно-технической инспекции города Казани» ФИО4 в ходе выполнения возложенной на него положением о МКУ «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», утвержденным решением Казанской городской Думы № 28-3 от 29 декабря 2010 года, и должностной инструкцией обязанности по осуществлению ежедневного контроля в виде систематического наблюдения за состоянием объектов благоустройства на закрепленной территории в соответствии с планом основных мероприятий отдела; в процессе проведения проверки информации, поступившей из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений; при проверке сообщений и заявлений физических и юридических лиц, сообщений в средствах массовой информации, сообщений, направленных на официальный портал Мэрии города Казани и через специальные интернет-системы.

Довод жалобы о том, что действия Общества квалифицированы неверно, они образуют состав административного правонарушения по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, а потому постановление административного органа должно быть отменено, а производство по делу прекращено производством, не может быть принят. По части 2 статьи 3.6 КоАП РТ квалифицируются действия, предусмотренные частью 1 этой же статьи, но совершенные повторно. Тем самым, квалификация в рассматриваемом деле действий (бездействия) Общества по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ не нарушает норм материального права, не ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности и является правомерным усмотрением административного органа в рамках его юрисдикции.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей районного суда, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях в области благоустройства, а также предупреждения административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья: