Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

с участием истца ФИО8,

представителя ответчика - Администрации Дипкунского сельсовета ФИО9,

при секретаре Базитовой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 <данные изъяты> к Администрации Дипкунского сельсовета о признании решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

у с т а н о в и л:

ФИО8, обратилась в суд с иском к Администрации Дипкунского сельсовета.

В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию Дипкунского сельсовета с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для включения в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы на 2015-2020 годах с учетом членов семьи: супруги ФИО3, сына супруги от первого брака - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двоих совместных детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению были приложены необходимые документы, в частности подтверждающие отсутствие в его собственности и собственности супруги и сына жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дипкунского сельсовета был дан ответ на заявление, согласно которому истец не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, поскольку выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ истцом был изменен правовой статус жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то есть имело место совершение гражданско-правовой сделки с жилыми помещения в последние 5 лет.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку он и члены его семьи действий, регламентируемых ст.53 ЖК РФ, не совершали.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Ранее он также был зарегистрирован по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают пять человек, в связи с чем на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что меньше минимальной учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной Постановлением мэра г.Тынды от 30.01.2009 №157 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому данная норма не может быть менее 15 кв.м.

Согласно справке МУ «Комитета Администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» от ДД.ММ.ГГГГ № он был зарегистрирован по адресу: <адрес> вписан в договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№ как несовершеннолетний член семьи. Однако впоследствии данный договор приватизации был расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор №№ о передаче указанного жилого помещения в бессрочное владение и пользование (Типовой договор социального найма жилого помещения).

Возраст истца и возраст его супруги на момент подачи заявления для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» не превысил 35 лет, на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, в собственности жилых помещений не имеют; занимаемое ими в настоящее время жилое помещение не соответствует минимальной учетной норме площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной Постановлением мэра г.Тынды от 30.01.2009 №157; согласно справке от 24.11.2016 б/н, выданной ОАО «Сбербанк России» истцу с супругой может быть предоставлен кредит на строительство (покупку) жилья в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей, в связи с чем, заявитель считает, что все необходимые условия для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» им и членами его семьи соблюдены.

В силу положений ч.ч.3-4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

При этом, гражданин подлежит постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления об этом. Этим будут соблюдены по отношению друг к другу права и законные интересы граждан, подавших заявление о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в один и тот же день, вне зависимости от времени рассмотрения их заявлений.

На основании изложенного, истец просит суд, признать незаконным отказ Администрации Дипкунского сельсовета в постановке на учет его с составом семьи: ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на Администрации Дипкунского сельсовета обязанность поставитьего на учет нуждающихся в жилых помещениях со дня подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, ссоставом семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ годарождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители третьих лиц, КУМИ Администрации Тындинского района, министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Представитель ответчика Администрации Дипкунского сельсовета в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, истцом был изменен правовой статус жилого помещения, имело место гражданско – правовая сделка с жилым помещением по «расприватизации» жилой квартиры по адресу: <адрес> (договор безвозмездного жилого помещения в муниципальную собственность Дипкунского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №). Действия истца Администрация п. Дипкун трактует, как намеренные действия, способствующие ухудшению условий проживания, с целью встать на учет нуждающихся в улучшении жилья.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27). Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 февраля 2010 года № 3-П отметил, что, обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления конституционного права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3); тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся, могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как следует из материалов дела, истец ФИО8, состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ними в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м. проживают ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что согласно договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была передана в личную собственность квартира состоящая из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец расторг указанный договор, и в соответствии с договором № «Безвозмездной передачи жилого помещения в муниципальную собственность Дипкунского сельсовета» передал указанное жилое помещение в муниципальную собственность. При этом на момент заключения указанного договора по данному адресу были зарегистрированы и проживали ФИО11 ФИО13 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родились двое детей ФИО4 и ФИО5

Учитывая, что состав семьи истца изменился, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для включения в списки претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы на 2015-2020 годах с учетом членов семьи: супруги ФИО3, сына супруги от первого брака - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двоих совместных детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению были приложены необходимые документы, в частности подтверждающие отсутствие в его собственности и собственности супруги и сына жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дипкунского сельсовета был дан ответ на заявление, согласно которому истец не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, поскольку выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ истцом был изменен правовой статус жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то есть имело место совершение гражданско-правовой сделки с жилыми помещения в последние 5 лет.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Между тем, суду не представлены доказательства умысла и недобросовестности ФИО1 поскольку заявитель обратился с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий после рождения детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

На момент обращения истца с заявлением в Администрацию п. Дипкун, он и его семья в количестве пяти человек включая троих несовершеннолетних детей, проживали в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Поскольку на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м что меньше минимальной нормы учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, установленной постановлением Администрации Дипкунского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 19 «О норме предоставления и учетной норме жилого помещения в администрации Дипкунского сельсовета», согласно которой данная норма не может быть менее15 кв.м молодая семья подлежала постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения с соответствующим заявлением, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы площади жилого помещения - 15 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, что подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, вопреки доводам представителя ответчика Администрации п. Дипкун, действия истца при данных обстоятельствах дела по изменению правового статуса указанного жилого помещения, не могут быть расценены как умышленные действия, направленные на возникновение нуждаемости в жилых помещениях, поэтому оснований, предусмотренных ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, для отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО8 <данные изъяты> к Администрации Дипкунского сельсовета удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Дипкунского сельсовета в постановке на учет ФИО8 <данные изъяты>, с составом семьи: ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Администрацию Дипкунского сельсовета обязанность поставить ФИО8 <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях со дня подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи: ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.