Решение № 2А-683/2025 2А-683/2025~М-210/2025 М-210/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-683/2025

дело *

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец Нижегородской области 10 марта 2025 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н., при секретаре судебного заседания Суконкиной И.О., с участием помощника Городецкого городского прокурора Фатехова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Городецкий» обратился в суд с учетом уточненных требований, с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении МО МВД России «Городецкий» указал, что ФИО1 осужден *** Городецким городским судом Нижегородской области по ст. 161 ч. 1 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, окончательно на срок 2 года 4 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от *** ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет по приговору Городецкого городского суда Нижегородской области от *** за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, до ***.

*** ФИО1 осужден Балахнинским городским судом Нижегородской области по ст. 264.1 ч. 2 УК РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ, окончательно на срок 1 год 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с ***, освободился из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии срока наказания.

*** административный надзор в отношении ФИО1 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Срок погашения судимости 3 года, до 19.12.2027г.

По месту жительства ФИО1, характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников по месту жительства не поступало. Спиртными напитками не злоупотребляет. Официально не трудоустроен.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзора на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 19.12.2027г., установив в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: - обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; -запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; -запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;- запрещение выезда за пределы Нижегородской области.

Представитель административного истца МО МВД России «Городецкий» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила. Просила удовлетворить заявленные уточненные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился частично, просил уменьшить количество явок на регистрацию не устанавливать ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку у него имеются пожилые родители, которые проживают по другому адресу.

Выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение помощника Городецкого городского прокурора, полагавшего требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ) (пункт 10).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 31 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции постановления от 22 декабря 2022 года № 41) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании установлено, что приговором Городецкого городского суда Нижегородской области от *** ФИО1 осужден по ст.161 ч.2 п.п. «а,г» УК РФ, с применением ст. 68 ч.2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении, ФИО1 *** освобожден условно-досрочно по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от ***.

Приговором Городецкого городского суда Нижегородской области от *** (с учетом апелляционного постановления Нижегородского областного суда от ***) ФИО1 осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от *** ФИО1 установлен административный надзор по приговору Городецкого городского суда Нижегородской области от *** на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Городецкого городского суда Нижегородской области от 12.11.2015г., до ***, установлены административные ограничения: - запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение выезда за пределы Нижегородской области;- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; -запрещение посещения мест проведения массовых и участия в указанных мероприятиях.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора от ***, ФИО1 постановлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор до ***.

Приговором Городецкого городского суда Нижегородской области от *** ФИО1 осужден по ч.1 ст.264.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 (два) года. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год.

Приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от ***. ФИО1 осужден по ст. 264.1 ч. 2 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.74 У РФ, ч.4 ст. 69 УК РФ, ст.70 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

*** административный надзор в отношении ФИО1 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ***, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от *** на принудительные работы сроком 5 месяцев 25 дней с удержанием в доход государства 10% заработной платы, с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждением органами уголовно- исполнительной системы.

Согласно справке об отбытии наказания или освобождении от наказания ФИО1 *** снят с учета ИУФИЦ при ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области на основании отбытия наказания в виде принудительных работ.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. В связи с данными обстоятельствами ФИО1, совершивший в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН (дислокация г.Заволжье) МО МВД России «Городецкий» по месту жительства следует, что ФИО1, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и родственников по месту жительства не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, официально не трудоустроен.

Согласно справке на физической лицо от 23.01.2025г., ФИО1 в течение одного года к административной ответственности не привлекался.

Согласно справкам ... ФИО1 на учете врача нарколога и психиатра не состоит.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от *** в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП МО МВД России «Городецкий» характеризуется удовлетворительно, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного преступления, суд приходит к выводу, что административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется п.4 ч.2 ст.3, п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от *** «Об административном надзоре", из которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении этого лица исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО1 преступление относится к категории небольшой тяжести, и в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд полагает ФИО1 установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В целях предотвращения предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, учитывая характер совершенного ФИО1 преступления, относящегося к небольшой тяжести, характеризующие личность освобожденного лица, который УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Городецкий» характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, на учете врачей нарколога и психиатра не состоит, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие ограничения: -обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;- запретить выезд за пределы Нижегородской области, поскольку такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления таких административных ограничений как запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков при рассмотрении дела судом не установлено, в связи с чем, в установления данного вида ограничения административному истцу следует отказать.

Доводы административного ответчика о том, что установление ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов нецелесообразно, отклоняются судом, данное ограничение не носит произвольный характер, основано на характере противоправных действий ФИО1, данных о личности ФИО1, в связи с чем направлено на недопущение антиобщественного поведения, оказание профилактического и воспитательного воздействия.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, от 24.09.2012 года N 1739-О, от 22.11.2012 года N 2064-О, от 22.04.2014 года N 885-О, от 23.04.2015 года N 898-О, от 22.12.2015 года N 2876-О, от 19.07.2016 года N 1676-О, от 18.07.2017 года N 1512-О, от 29.05.2018 года N 1393-О др.).

Вместе с тем, ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Городецкий» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ***.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

-запретить выезд за пределы Нижегородской области;

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Мотивированное решение суда будет составлено в день оглашения резолютивной части решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Комяк