Решение № 12-83/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 12-83/2017

КОПИЯ

Дело № 12-83/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 марта 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Михальчук С.Н., рассмотрев жалобу защитника Селезнева В.Ю. в интересах общественной организации «Томская областная федерация пейнтбола» (далее по тексту ОО «ТОФП» (ИНН: <***>, ОГРН <***>), расположенной по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт, 85 – 369, на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Томска от 16 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Томска от 16 января 2017 года, ОО «ТОПФ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Согласно данному постановлению, правонарушение было совершено 28 октября 2016 и выразилось в том, что Распоряжением Начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Томской области № 499-р от 02 сентября 2016 была назначена плановая документарная проверка в отношении ОО «ТОФП», срок проведения которой был определен с 03 октября 2016 в течении 20 рабочих дней, окончание проверки не позднее 28 октября 2016, однако, в указанный период ОО «ТОФП» не предоставлена документация в соответствии с вышеуказанным распоряжением и уведомлением от 05 сентября 2017, необходимая для осуществления проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

В жалобе защитник Селезнев В.Ю. просит отменить постановление мирового судьи указывая, что срок предоставления запрошенных документов для проведения проверки необходимо исчислять с 18 октября 2016, соответственно, последним днем для исполнения обязанности являлось 31 октября 2016. При этом должностное лицо 31 октября 2016 составило протокол об административном правонарушении, в то время как окончание срока исполнения обязанности не наступило, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Также заявитель со ссылкой на нормы права считает, что материалы дела представлены на рассмотрение мировому судье неполно, что повлекло вынесение оспариваемого судебного акта без выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и оспариваемый судебный акт вынесен в нарушение задач административного судопроизводства.

В судебное заседание президент ОО «ТОФП» ФИО1 и защитник Селезнев В.Ю., будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Выводы мирового судьи о виновности ОО «ТОФП» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2016, согласно которому 28 октября 2016 ОО «ТОФП» не представила документы по расходованию денежных средств в полном объеме (авансовые отчеты, кассовые и товарные чеки, а также другие документы), запрашиваемые в рамках проведения плановой документарной проверки деятельности данной организации по распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, в результате чего не представилось возможным подтвердить расходование денежных средств на сумму 1975900 руб.;

- уведомлением о проведении проверки № 70/05-3271 от 05 сентября 2016 адресованным ОО «ТОФП» с отметкой о его получении президентом Подлипским П.С. 17 октября 2016;

- распоряжением Начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Томской области № 499-р от 02 сентября 2016 о проведении плановой документарной проверки ОО «ТОФП»;

- телефонограммой от 28 сентября 2016, составленной специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области Д.В. по результатам разговора с Подлипским П.С., из которой следует, что в указанную дату последнему посредствам телефонной связи, в том числе было сообщено, что к 03 октября 2016 ОО «ТОФП» необходимо предоставить документы для проведения плановой документарной проверки на предмет соответствии деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 01 октября 2013 по 30 октября 2016, срок окончания проверки – 28 октября 2016.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства, вопреки доводам жалобы, были оценены мировым судьей в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что срок исполнения обязанности по представлению документов на момент составления протокола об административном нарушении не истек, судья находит не состоятельным, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что копия распоряжения Начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Томской области № 499-р от 02 сентября 2016 о проведении плановой документарной проверки ОО «ТОФП», в которой указан перечень необходимых для проведения проверки документов, была получена лично президентом ОО «ТОФП» Подлипским П.С. 17 октября 2016. Поскольку в силу требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ десятидневный срок представления документов начинает течь со дня получения мотивированного запроса, то 17 октября 2016 также включается в указанный срок, а поэтому истечение десятидневного срока рабочих дней приходится на 28 октября 2016.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и виновности ОО «ТОФП» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «ТОФП» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта, в жалобе не приведено.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

Мера наказания ОО «ТОФП» назначена в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Томска от 16 января 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общественной организации «Томская областная федерация пейнтбола», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михальчук

Копия верна

Судья С.Н. Михальчук

Секретарь Л.А. Глушко

«14» марта 2017 года

Оригинал решения хранится в деле № 12-83/2017 в Октябрьском районном суде г.Томска