Решение № 2-539/2017 2-539/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-539/2017

Дело 2-539/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой

при секретаре Д.Х. Кинжабаевой

с участием прокурора У.Н. Смирновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Уралбройлер» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения <адрес>», обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился к ЗАО «Уралбройлер» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения <адрес>», обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Закона РФ «О занятости населения в РФ» на территории <адрес>, в ходе которой установлено что ЗАО «Уралбройлер» не исполняет обязанности по ежемесячному предоставлению сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Просит признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению информации в службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ОКУ «Центр занятости населения <адрес>» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Помощник прокурора Смирнова У.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «Уралбройлер» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, возражений и просьб об отложении дела не направил.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя ими. Суд признаёт причину неявки представителя ответчика ЗАО «Уралбройлер» не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Закон РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ст.27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.11.1195 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе, установлением в организациях независимо от организационно-правовых форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочий мест для инвалидов.

Согласно п.1 ч.2 ст.24 Федерального закона от 24.11.1195 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

Статьей 5 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения, направлена, в числе других, на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поисках работы.

Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочий мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе, государственные учреждения службы занятости населения, что предусмотрено статьей 15 указанного выше закона.

Функции, определенные законом, занятости населения в <адрес> выполняет Областное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>».

Статьей 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели должны оказывать содействие в обеспечении занятости населения и обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, что содержит пункт 3 этой статьи.

Судом установлено, что ЗАО «Уралбройлер» является юридическим лицом, имеет руководителя, который правомочен определять численность, квалифицированный и штатный составы, нанимать (назначать) на должность и освобождать от должности работников, заключать и расторгать с ними трудовые договоры, осуществлять прием на работу и увольнение работников учреждения, и выполнять иные функции, связанные с трудовыми отношениями.

Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-8).

Таким образом, ответчик ЗАО «Уралбройлер» является работодателем.

Из обстоятельств дела следует, что информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ЗАО «Уралбройлер» не представляло в ОКУ «Центр занятости населения <адрес>» в установленном законом порядке.

Вышеуказанное подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в прокуратуру службой занятости населения, справкой-беседой помощника прокурора Смирновой У.Н. по телефону со специалистом ОКУ ЦЗН <адрес> ФИО3, пояснившей, что Приказом ГУ по труду и занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены формы и порядок предоставления сведений о выполнении квот для приема на работу инвалидов. Согласно положениям «памятки по заполнению форм по исполнению квотирования рабочих мест для инвалидов» сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов предоставляются работодателями ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Центр занятости населения по территориальной принадлежности. Работодателям обеспечивается возможность подачи сведений, указанных в пункте 7 Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, посредством направления почтовой связью и посредством направления сканированного документа электронной почтой (с последующим подтверждением на бумажном носителе) с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме. ЗАО «Уралбройлер» сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года представлены в ОКУ ЦЗН <адрес> с нарушением порядка предоставления- в электронном виде без последующего подтверждения на бумажном носителе. В период с марта по май указанные сведения работодателем не предоставлялись, были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ так же с нарушением сроков и порядка предоставления: задним числом (сведения за март, апрель, май поступили в одно время ДД.ММ.ГГГГ) в электронном виде. На бумажном носителе с гербовой печатью сведения не представлены до настоящего времени.

Таким образом, установлено, что ЗАО «Уралбройлер», являясь работодателем, имея количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, информацию о наличии таковых мест в службу занятости за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года представлены с нарушением порядка предоставления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не представляло (предоставило только ДД.ММ.ГГГГ), тогда как предоставление указанной информации предусмотрено законом, она необходима для осуществления деятельности по содействию занятости инвалидов.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на защиту от безработицы.

Не предоставление ответчиком ЗАО «Уралбройлер» в службу занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов лишает ту часть населения, которая имеет ограничение в трудоустройстве по состоянию здоровья, трудиться, поэтому доводы прокурора о том, что нарушаются права о социальной защите инвалидов, обоснованы. Права неопределенного круга лиц нарушены.

При таких обстоятельствах суд считает, что ЗАО «Уралбройлер» бездействовало по представлению информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в службу занятости населения, незаконно, а потому суд удовлетворяет требования прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Уралбройлер» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Уралбройлер», выразившееся в не представлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения <адрес>».

Обязать закрытое акционерное общество «Уралбройлер» устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ОКУ «Центр занятости населения <адрес>» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: С.М. Хайрутдинова