Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Т.И.,

при секретаре Кердинской Л.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Медногорске –главного специалиста- эксперта (юрисконсульта) ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, обосновывая требования тем обстоятельством, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области (далее ответчик) № от **.**.** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком ей был определён стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в виде 29 л.08 м.21 дн. Не соглашаясь с данным решением, считает, что ответчиком необоснованно не включено в её стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, курсы повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты> общей продолжительностью 00 л. 03 м. 16 дн., а именно с **.**.** по **.**.** (00 л. 00 м. 27 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 00 м. 25 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 01 м. 02 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 00 м. 15 дн.), с **.**.** по **.**.** ( 00 л. 00 м. 07 дн.). Указала, что на курсы повышения квалификации направлялась на основании приказов работодателя. За указанный период ей производилось начисление заработной платы, из которой делались соответствующие удержания.

Кроме того с **.**.** по **.**.** (00 л. 03 м. 06 дн.) она находилась в отпуске по беременности и родам. С **.**.** по **.**.** (00 л. 03 м. 21 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 06 м. 00 дн.) находилась в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет. Данные периоды ответчиком исчислены календарно, а не 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В результате чего полагает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ей не засчитано 01 л. 00 м. 13 дн. В указанные периоды она работала в должности <данные изъяты>, работа в котором в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, исчисляется как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Полагает, что вышеизложенное указывает на необходимость зачёта в её стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, спорных периодов работы, который составляет 31 л. 00 м. 20 дн.

Указывая о своем несогласии с данным решением, выражая мнение о его необоснованности и незаконности, ФИО1 просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске Оренбургской области № от **.**.** недействительным в части, обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с **.**.**, то есть со дня обращения за назначением пенсии.

В своем отзыве на исковое заявление представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Медногорске просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии с вышеназванными правилами, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, а также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Согласно ранее действовавшему законодательству, а именно части 2 статьи 88 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002, под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет. В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не могли быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет и по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения в отпуске оп уходу за ребёнком до трёх лет с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты> учтены в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение календарно, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от **.**.** №, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях хирургического профиля учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет ФИО1 не осуществлялась лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должностях и учреждениях в отделениях хирургического профиля. На основании вышеизложенного, считают, что ФИО1 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, уточнила, что период с **.**.** по **.**.** который она указала в иске, как нахождение в отпуске по уходу за ребенком, является периодом нетрудоспособности по беременности и родам, что относится к тем же льготам по расчету как 1 год 6 месяцев. Указала что на все курсы повышения квалификации она ездила по приказу <данные изъяты>, что является обязательным для исполнения, при этом ей оплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, в иске просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в ст. 22 устанавливает, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Согласно ст. 25 названной декларации каждый человек имеет право на социальное обеспечение в случае наступления старости.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 2 ст. 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Судом установлено, что **.**.** истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Медногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.** решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Медногорске №, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Продолжительность стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения в УПФР в г. Медногорске по представленным документам ответчиком определен в размере 29 л. 08 м. 21 дн., указано, что требуется - 30 лет.

Истец оспаривает данное решение в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов: повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>, общей продолжительностью 00 л. 03 м. 16 дн., а именно с **.**.** по **.**.** (00 л. 00 м. 27 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 00 м. 25 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 01 м. 02 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 00 м. 15 дн.), с **.**.** по **.**.** ( 00 л. 00 м. 07 дн.), а также период нетрудоспособности по беременности и родам с **.**.** по **.**.** (00 л. 03 м. 06 дн.), нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с **.**.** по **.**.** (01 м. 03 м. 21 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 06 м. 00 дн.).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ФИО1 (Ч.) О.А., **.**.** года рождения, имеет <данные изъяты> образование, профессию «<данные изъяты>», была принята на работу **.**.** в <данные изъяты>, **.**.** уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР. **.**.** принята в <данные изъяты>, **.**.** переведена <данные изъяты>. **.**.** ей присвоена первая квалификационная категория по специальности <данные изъяты>.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела истец продолжает работать в должности <данные изъяты>

Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены списки и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066).

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены соответствующими Списками, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 вступило в силу и действует Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации в оспариваемый период являлось необходимым условием для работы её в должности <данные изъяты>, с ней сохранялись трудовые отношения, ей выплачивалась в этот период заработная плата, что отражено в архивной справке № от **.**.**, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Правомерность требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается следующим.

ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, что подтверждается свидетельством № о прохождении повышения квалификации в спорные периоды, а также сертификатом № от **.**.**, в период с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации № от **.**.** и сертификатом специалиста № от **.**.**.

В части исчисления периода нетрудоспособности по беременности и родам с **.**.** по **.**.** (00 л. 03 м. 06 дн.), а также нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет с **.**.** по **.**.** (01 м. 03 м. 21 дн.), с **.**.** по **.**.** (00 л. 06 м. 00 дн.), суд приходит к следующему.

Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Абзацем 4 п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.

В Определении Конституционного суда РФ от 05.11.2002 указано, что у граждан РФ сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-п указано, что периоды работы до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях» подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на 01 января 2002 года.

Из этого следует, что ответчик необоснованно исчислил календарно периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам с **.**.** по **.**.**, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.** по **.**.** и до 3-х лет в период с **.**.** по **.**.** в должности <данные изъяты>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа работы за периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам с **.**.** по **.**.**, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с **.**.** по **.**.**.

В соответствии со п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением к ответчику **.**.** на указанный период специальный стаж истца с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, составил более 30 лет, исковые требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Медногорске об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о включении в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии – удовлетворить полностью.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске № от **.**.** незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также не в льготном исчислении периодов временной нетрудоспособности по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет в должности <данные изъяты> и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске назначить досрочную страховую пенсию по старости включив:

- в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> с **.**.** по **.**.** (27 дней), с **.**.** по **.**.** (25 дней), с **.**.** по **.**.** (01 месяц 02 дня), с **.**.** по **.**.** (15 дней), с **.**.** по **.**.** (07 дней);

- в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам с **.**.** по **.**.** (03 месяца 06 дней), в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с **.**.** по **.**.** (01 год 03 месяца 21 день), с **.**.** по **.**.** (06 месяцев) в <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Медногорске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Медногорского

городского суда подпись Т.И.Липатова

мотивированное решение составлено 01 июня 2017 года

Судья Медногорского

городского суда подпись Т.И.Липатова