Решение № 2-1463/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-1463/2018;)~М-1238/2018 М-1238/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1463/2018

Дело № 2-89/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

с участием истца ФИО3, его представителя адвоката Сергиенкова В.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Сокола, Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Сокола, Департаменту строительства Вологодской области, требуя обязать ответчиков представить ему по договору социального найма жилое помещение жилой площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям, имеющимся в г. Соколе, отдельную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам в границах города Сокола Вологодской области. В обоснование указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ остался без попечения родителей, которых лишили родительских прав ввиду злоупотребления спиртным и ненадлежащего поведения. Опекуном была назначена бабушка ФИО5, у которой он проживает до настоящего времени. У родителей своего жилья не было, они являлись лицами без определенного места жительства, жили у случайных знакомых, где придется. Сейчас связь у него с биологическими родителями потеряна. С ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в Администрации г. Сокола в качестве нуждающегося в жилье и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет и он обратился с заявлением о предоставлении жилья в Сокольскую администрацию и в Департамент строительства, однако они отказали ему в предоставлении жилого помещения, чем нарушили его право на жилье.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель по ордеру адвокат Сергиенков В.Н. исковые требования уточнили, просят суд обязать ответчиков предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, настаивают на предоставлении жилого помещения именно в г. Соколе. Истец пояснил, что обучается на 4 курсе Вологодского индустриально-транспортного техникума, теоретическое обучение закончил, в настоящее время проходит производственную практику. В собственности жилых помещений не имеет. От техникума ему предоставлено общежитие, но он там не проживает, проживал только два месяца на первом курсе. Проживает в г. Соколе по месту регистрации, занимают вместе с бабушкой и сестрой, которой 16 лет, одну комнату в общежитии. Нанимателем комнаты является бабушка, которая была их с сестрой опекуном. В общежитии один этаж, 10 комнат, один общий санузел, общей кухни нет, их кухня расположена в самой комнате.

Представитель ответчика Администрации г. Сокола в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает, что с исковыми требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать, поскольку Администрация г. Сокола является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает, что ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Вологодской области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Сокольского муниципального района. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления. Таким образом, оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма не имеется. Просит рассмотреть дело с учетом того, является ли истец нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Сокольского муниципального района, а также имеет ли в собственности жилые помещения.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района от 30 апреля 2009 года № 741 ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО3 (л.д. 7).

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 23 июля 2009 года родители ФИО3 ФИО1 и ФИО2 лишены в отношении него родительских прав.

Как следует из уведомления Администрации г. Сокола № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО3, семья ФИО3 в составе одного человека с 18 октября 2010 года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6).

Судом установлено, что ФИО4 на территории Российской Федерации не имеет в собственности жилого помещения и до настоящего времени им не обеспечен; проживает по адресу: <адрес> (общежитие) совместно с бабушкой ФИО5 и сестрой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; указанное жилое помещение по договору социального найма предоставлено ФИО5; внуки ФИО4 и ФИО4 вселены в качестве членов семьи нанимателя, жилое помещение состоит из одной комнаты, по данным БТИ общая площадь комнаты составляет 17,6 кв. м.

Согласно справке Бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Вологодский индустриально-транспортный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 действительно является студентом 4 курса очной формы обучения данного техникума по профессии 23.01.09 «Машинист локомотива», зачислен на обучение с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предположительная дата отчисления в связи с окончанием обучения ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 проживает в общежитии по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу названного закона жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (вступления в брак или эмансипации).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривается возможность обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абз. 3 п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:

- по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения,

- по окончании прохождения военной службы по призыву,

- по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа таких детей, не требуется, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

Принимая во внимание, что ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не просил предоставить ему жилое помещении по окончании обучения, учитывая, что в собственности жилого помещения он не имеет, а общая площадь занимаемого им в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: <...>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на Департамент строительства Вологодской области обязанности предоставления ему по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных норм на территории Сокольского муниципального района Вологодской области.

При этом суд также учитывает, что в силу ч. 2 ст. 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Вологодской области, то есть жилое помещение должно быть предоставлено ФИО4 на территории Сокольского муниципального района.

Суд не находит оснований для возложения на Администрацию г. Сокола обязанности предоставить жилое помещение истцу, поскольку Администрация г. Сокола не является уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО4 благоустроенное применительно к условиям Сокольского муниципального района Вологодской области жилое помещение специализированного жилищного фонда Вологодской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сокольского муниципального района Вологодской области не ниже установленных норм.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Сокола отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2019 года.