Решение № 2-1-258/2017 2-258/2017 2-258/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1-258/2017

№ 2-1-258/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болобан Н.В.,

при секретаре Мироновой С.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Перченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 1 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основной общеобразовательной школе села Львовка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Новосельское Аркадакского района Саратовской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Росташи Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности по укомплектованию библиотечного фонда учебниками,

установил:

Прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 1 города Аркадака Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253.

Он же, прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 3 города Аркадака Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253.

Он же, прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года №253.

Он же, прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Кистендей Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года №253.

Он же, прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основной общеобразовательной школе села Львовка Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253.

Он же, прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Малиновка Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253.

Он же, прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Новосельское Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253.

Он же, прокурор Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Росташи Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253.

В обоснование исков прокурор указал, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 1 Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 3 города Аркадака Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – основной общеобразовательной школы села Львовка Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Новосельское Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Росташи Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрациями указанных муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Аркадакского района Саратовской области своевременно не организовано приобретение для учащихся школ учебников, входящих в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно информации управления образования администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по состоянию на 11 сентября 2017 года обеспеченность учебниками в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе № 1 Аркадакского района Саратовской области составляет 99 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 1 Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 1 %;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе № 3 города Аркадака Саратовской области, составляет 99 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 3 Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 1 %;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5 %;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Кистендей Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5 %;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – основной общеобразовательной школе села Львовка Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы села Львовка Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5 %;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Малиновка Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5 %;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Новосельское Аркадакского района Саратовской области, составляет 99 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Новосельское Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 1 % ;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Росташи Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Росташи Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5 %.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 1 города Аркадака Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа села Львовка Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Новосельское Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Росташи Аркадакского района Саратовской области

обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года №253 в срок до 01 сентября 2018 года в срок до 01 сентября 2018 года.

Определением суда от 20 октября 2017 года гражданские дела по искам прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 1 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основной общеобразовательной школе села Львовка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Новосельское Аркадакского района Саратовской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Росташи Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности по укомплектованию библиотечного фонда учебниками были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Перченко О.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 1 города Аркадака Саратовской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа № 3 города Аркадака Саратовской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа села Кистендей Аркадакского района Саратовской области ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основная общеобразовательная школа села Львовка Аркадакского района Саратовской области ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа села Малиновка Аркадакского района Саратовской области ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа села Новосельское Аркадакского района Саратовской области ФИО7, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа села Росташи Аркадакского района Саратовской области ФИО8, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование является обязательным, при этом гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» (далее – Закон об образовании) гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с н6ормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 1 Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 3 города Аркадака Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – основной общеобразовательной школы села Львовка Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>,

сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Новосельское Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, сотрудниками муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Росташи Аркадакского района Саратовской области, расположенной по адресу: <...>, требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрациями указанных муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Аркадакского района Саратовской области своевременно не организовано приобретение для учащихся школ учебников, входящих в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно информации управления образования администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области по состоянию на 11 сентября 2017 года обеспеченность учебниками в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе № 1 Аркадакского района Саратовской области составляет 99 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 1 Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 1%;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе № 3 города Аркадака Саратовской области, составляет 99 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 3 Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 1%;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5%;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Кистендей Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5%;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – основной общеобразовательной школе села Львовка Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы села Львовка Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5%;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Малиновка Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5 %;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Новосельское Аркадакского района Саратовской области, составляет 99 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Новосельское Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 1% ;

в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе села Росташи Аркадакского района Саратовской области, составляет 99,5 %. Таким образом, необеспеченность учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Росташи Аркадакского района Саратовской области учебниками, входящими в федеральный список учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования составляет 0,5 %.

В силу части 1 статьи 35 Закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 8 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункта 13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1, подпункта 8 пункта 6 Положения о Министерстве образования Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года №267-П, Министерство образования Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции управления в сфере образования. Указанное Министерство обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного пи бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден федеральный государственный стандарт основного общего образования.

В соответствии с пунктом 1 указанного Стандарт федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – Стандарт) представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Из пункта 26 вышеназванного Стандарта следует, что учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования;

не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

Пунктом 25 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении начального общего образования.

Согласно пункта 24 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Законом Саратовской области от 28 ноября 2013 года № 216-ЗСО «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений» утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация обеспечения муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Таким образом, средства необходимые на приобретение учебников и учебных пособий, включаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в субвенции местным бюджетам. Федеральным законом не предусматривается возможность уменьшения размера предоставляемой субвенции местным бюджетам на указанные цели при непосредственной передаче закупленных учебников и учебных пособий.

Как следует из пунктов 1.6., 1.7., 1.10. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 1 города Аркадака Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств и имущества. Субсидиарную ответственность по обязательствам Образовательного учреждения несет собственник, закрепленный за образовательным учреждением. Собственником имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением - средняя общеобразовательная школа № 1 города Аркадака Саратовской области является администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области.

Как следует из пунктов 1.7., 1.8., 6.6. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 3 города Аркадака Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств и имущества. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: собственные средства образовательной организации имущество, переданное образовательной организации учредителем, средства, полученные от родителей (законных представителей), за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц, субсидии муниципального бюджета на выполнение образовательной организацией муниципального задания.

Как следует из пунктов 1.12., 4.23., 4.30., 4.31. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом и самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Школа самостоятельно определяет порядок использования доведенных до нее бюджетных субсидий в соответствии с их общим целевым назначением и планом финансово-хозяйственной деятельности школы; также она вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления дополнительных платных образовательных и иных предусмотренных уставом школы услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Привлечение школой дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров финансового обеспечения его деятельности за счет средств учредителя.

Как следует из пунктов 1.6., 1.8., 1.11. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Кистендей Аркадакского района Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств и имущества. Субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа села Кистендей Аркадакского района Саратовской области несет собственник имущества, закрепленного за указанным образовательным учреждением. Собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления является администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области.

Как следует из пунктов 1.10., 4.18., 4.28. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы села Львовка Аркадакского района Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ней собственником этого имущества или приобретенного школой за счет выделенных собственником имущества средств, а также недвижимого имущества. Из бюджета Аркадакского муниципального района, а также из иного бюджета бюджетной системы Российской Федерации по согласованию с учредителем школе могут предоставляться субсидии на различные цели.

Как следует из пунктов 1.9., 1.10., 6.5., 6.6. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Малиновка Аркадакского района Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств и имущества. Школа самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательной организации являются, в том числе прочих, собственные средства образовательной организации; имущество, переданное образовательной организации учредителем; средства, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц.

Как следует из пунктов 1.9., 1.11., 1.12., 6.1., 6.13., 7.6.1. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Новосельское Аркадакского района Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом как закрепленным за ней собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящий доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за школой собственником этого имущества или приобретенного школой за счет выделенных собственником имущества средств, а также недвижимого имущества. Источниками формирования имущества школы являются: имущество, переданное школе его собственником или учредителем; субсидии из муниципального бюджета на выполнение школой муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы, от приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области несет ответственность по обязательствам школы в случаях и в пределах, установленных гражданским законодательством, ответственность за финансовое обеспечение деятельности школы.

Как следует из пунктов 1.11., 4.23., 5.3. Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Росташи Аркадакского района Саратовской области указанное учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Источниками формирования имущества школы являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствие или недостаточность финансирования, осуществляемого бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащей организации учебного процесса. В случае недостаточности финансирования образовательное учреждение должно принимать меры к его увеличению (проводить инвентаризацию школьных библиотечных фондов, формировать перечень закупаемых учебников, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенции, если они не покрывают необходимых расчетов на приобретение учебников).

При разрешении спора по существу судом установлен и подтвержден факт неполной укомплектованности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 1 города Аркадака Саратовской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - основной общеобразовательной школы села Львовка Аркадакского района Саратовской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Новосельское Аркадакского района Саратовской области и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы села Росташи Аркадакского района Саратовской области бесплатной учебной литературой, тогда как действующим федеральным законодательством предусмотрено право обучающихся на общедоступное и бесплатное образование.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 1 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основной общеобразовательной школе села Львовка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Новосельское Аркадакского района Саратовской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Росташи Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 1 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основной общеобразовательной школе села Львовка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Новосельское Аркадакского района Саратовской области и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе села Росташи Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 1 города Аркадака Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 3 города Аркадака Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Алексеевка Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Кистендей Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа села Львовка Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Малиновка Аркадакского района Саратовской области, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Новосельское Аркадакского района Саратовской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Росташи Аркадакского района Саратовской области обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253 в срок до 01 сентября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Болобан

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2017 года.

Судья Н.В. Болобан