Решение № 2-4391/2018 2-4391/2018~М-3951/2018 М-3951/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-4391/2018

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Васьковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес>) о назначении о досрочной страховой пенсии, со ссылкой на следующее.

При достижении ДД.ММ.ГГГГ возраста 57 лет (при наличии общего страхового стажа более 32 лет и специального страхового трудового стажа более 6 лет и 3 -х мес., суммы пенсионных баллов или ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) не менее 30, истец обратился в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Документальными основаниями для обращения были:

- сведения трудовой книжки о работе по профессии, специальности;

- справки работодателей, подтверждающие и уточняющие трудовую функцию и характер работы, где указано, что истец работал полный рабочий день и имеет право на страховую пенсию досрочно;

- иные документы, подтверждающие обстоятельства выполнения им работы по указанной специальности.

По мнению истца, при оценке его пенсионных прав применимо положение п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № - ФЗ предусматривающее, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истцом также были направлены ответчику: «Расчет периодов для зачета в специальный трудовой стаж», и объяснения с указанием фактических и правовых оснований возникновения его пенсионных прав.

Ответчик ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> не включил в специальный трудовой стаж истца ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы в должности (профессии) «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник в Акрихинском СМУ треста «Мособлстрой №», Список №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву, из-за неподтвержденности документами требуемого специального стажа.

Истец просил суд: обязать ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы в должности (профессии) «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник в Акрихинском СМУ треста «Мособлстрой №», Список №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву.

Обязать ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, и произвести соответствующие выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал суду аналогичные доводов текста искового заявления и установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> - ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отказе о назначении пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, 2) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также - Список №).

Указанным Списком правом на досрочное назначение пенсии наделены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612 раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

Судом установлено, что при достижении ДД.ММ.ГГГГ возраста 57 лет, истец ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Документальными основаниями для обращения были:

- сведения трудовой книжки о работе по профессии, специальности;

- справки работодателей, подтверждающие и уточняющие трудовую функцию и характер работы, где указано, что истец работал полный рабочий день и имеет право на страховую пенсию досрочно;

- иные документы, подтверждающие обстоятельства выполнения им работы по указанной специальности.

Ответчик ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> не включил в специальный трудовой стаж истца ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы в должности (профессии) «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник в Акрихинском СМУ треста «Мособлстрой №», Список №, ссылаясь на то, что при строительстве, ремонте, реконструкции, реставрации и технологическом перевооружении различных объектом выполняется целый ряд монтажных работ. К ним относятся: монтаж железобетонных и металлических конструкций, силовых сооружений, технологического, энергетического, механического, насосно – компрессорного и другого оборудования, монтаж систем сигнализации, контрольно – измерительных приборов, средств автоматики и другие. Действующим законодательством пенсионные льготы по Списку № раздел XXVII установлены монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Профессия «Монтажник» не предусмотрена Списком № ни от ДД.ММ.ГГГГ №, ни от ДД.ММ.ГГГГ №. Провести документальную проверку не представляется возможным, в связи с ликвидацией организации ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения документов не известно. В полученных ответах на запросы из Архивного отдела Администрации городского округа <адрес> Управления делами и Архивного управления Администрации Ногинского муниципального района <адрес> сообщается, что документы Акрихинского СМУ треста «Мособлстрой №» на хранение не поступали и не передавались. По трудовой книжке невозможно определить полную и постоянную занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Льготная справка не представлена (л.д. 20 – 25).

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что в специальный трудовой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, должен быть включен период работы его работы в должности (профессии) «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», исходя из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № - ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Определение и подтверждение полной (не менее 80 % рабочего времени) занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила зачисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено следующее.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим

на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах ”, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, к указанному в трудовой книжке ФИО1 периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись № и 2) применяется Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № Списка №.

Кроме того, рассматривая требования истца ФИО1 об обязании включить в подсчет специального стажа спорный период, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснение Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, суд приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать включить спорный период в подсчет специального стажа.

Свидетель ФИО3 пояснил суду, что он работал в Акрихинском СМУ в период с 1976 года по профессии «монтажник стальных и железобетонных конструкций». Первую запись в трудовую книжку ему внесли, как «Монтажник» (запись за №), затем установили 4 разряд, 5 разряды (номер записи №). Когда первый из сотрудников Акрихинского СМУ уходил на пенсию, ему исправляли аналогичные записи в трудовой книжке. Затем всем сотрудникам, включая свидетеля, в отделе кадров исправляли записи в трудовой книжке, поскольку от этого зависел возраст выхода на пенсию. Все сотрудники уходили на пенсию в возрасте 55 лет, включая и его – свидетеля. В спорный период истец ФИО1 работал с ним – свидетелем в одной бригаде; они выполняли одну и ту же работу – строили панельные дома, коровники, цеха, работая с объемными металлическими конструкциями (л.д.90).

С учетом записей в трудовой книжке истца ФИО1 (л.д.29 – 40), показаний свидетеля, норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, постоянно был занят на работах, предусмотренных соответствующим Списком №, а потому, в специальный трудовой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, необходимо включить период работы в должности (профессии) «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник в Акрихинском СМУ треста «Мособлстрой №», Список №.

Не включил ответчик ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> в специальный трудовой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба истцом по призыву, со ссылкой на неподтвержденность документами требуемого специального стажа, исходя из следующего.

Период службы ФИО1 в составе Вооруженных сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, так как согласно ранее действовавшего Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусматривалось включение в специальный трудовой стаж иных периодов общественно полезной деятельности.

Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № и №, утвержденным в 1956 году. Так согласно пункту 109 указанного Положения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включалась служба в составе Вооруженных сил С..

При этом данная служба приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею.

Однако, такое приравнивание применялось в пределах стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, то есть период службы в Советской Армии не мог превышать имеющегося периода работы на льготных условиях по Спискам № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 отсутствует специальный стаж, который бы предшествовал службе либо следовал за ней.

Суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> об отказе включить в подсчет специального стажа истца период прохождения им службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а с учетом включения подсчет специального стажа истца указанных выше периодов его работы, согласно записям в трудовой книжки, периоду прохождения им службы по призыву предшествовала и следовала работа в условиях труда, предусмотренных Списком №.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, периоду прохождения истцом службы в Советской Армии предшествовала работа истца с тяжелыми условиями труда, то указанный период должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400 -ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения за досрочной пенсией истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 57 лет. С учетом включения в стаж для назначения страховой пенсии спорных периодов, истец ФИО1 имеет право на назначение пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы в должности (профессии) «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажник в Акрихинском СМУ треста «Мособлстрой №», Список №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная служба по призыву.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, и произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: