Решение № 2-7275/2019 2-787/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-7275/2019

УИД0

Дело № «27» мая 2020 года

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> поликлиника» к ФИО1 о взыскании части компенсационной выплаты на приобретение жилья, расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> поликлиника» обратилось в Чусовский городской суд пермского края с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты на приобретение жилья в размере 303 211 рублей 48 копеек, рассчитанному соразмерно отработанному периоду в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Чусовская городская поликлиника», который соответствует 1 291 рублей. В обоснование требований ссылается на то, что 30.11.2013г. между Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Чусовская городская поликлиника» и ФИО1 был заключен договор о предоставлении частичной компенсации затрат на приобретение (строительство) жилья, по условиям которого ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 034 886 рублей 30 копеек. В соответствии с п. 2.3.1 данного договора ФИО1 приняла на себя обязательство проработать в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Чусовская городская поликлиника» в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее чем на одну ставку, в должности врача-невролога, с даты заключения договора. ФИО1 проработала в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Чусовская городская поликлиника» в период с 09.08.2013г. по 09.01.2019г., что составило 1977 календарных дней, из которых количество неотработанных дней (отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев, период работы в объеме менее, чем на 1, 0 ставку) составило 686 дней. Таким образом, период работы ФИО1 на условиях, указанных в п. 2.3.1 договора составил 1 291 календарный день. Согласно п. 2.4 договора в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока ФИО1 должна возвратить в бюджет <адрес> и бюджет Чусовского муниципального района часть компенсационной выплаты, которая составляет 303 211 рублей 48 копеек. Требование о возврате данной денежной суммы ответчиком не исполнено.

Определением Чусовского городского суда <адрес> от 08.07.2019г. передано для рассмотрения по подсудности во Всеволожский городской суд <адрес>.

Истец Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> поликлиника» в судебное заседание своего представителя не направил,

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом принимались меры к надлежащему извещению, в ходе рассмотрения дела представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на исполнение ею в полном объеме условий договора о предоставлении частичной компенсации затрат на приобретение (строительство) жилья, поскольку период работы составил 5 лет 1 месяцев 8 дней, исключение из данного периода времени ее нахождения в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком не соответствует действующему законодательству и условиям трудового договора.

Исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ В 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подпункт "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подпункт "г" пункта 3 части 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

На основании статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт.

В соответствии с утвержденным порядком предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную компенсационную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:

- в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

- в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа МБУЗ «Чусовская городская поликлиника» от 09.08.2013г. ФИО1 принята на работу в данное учреждение на должность врача-невролога на о, 5 ст. постоянно с 12.08.2013г. 09.08.2013г. между администрацией МБУЗ «Чусовская городская поликлиника» и ФИО1 заключен трудовой договор. В соответствии с приказом МБУЗ «Чусовская городская поликлиника» от 30.08.2013г. №-к ФИО1 переведена постоянно на полный рабочий день, т.е. на 1,0 ст. с 02.09.2013г.

30.11.2013г. между МБУЗ «Чусовская городская поликлиника» и ФИО1 заключен типовой договор о предоставлении частичной компенсации затрат на приобретение (строительство) жилья, по которому ФИО1 предоставлена частичная компенсация затрат на приоьре6тение (строительство) жилья в размере 1 034 886 рублей 30 копеек. В соответствии с п. 2.3.1 ФИО1 приняла на себя обязанность работать в МБУЗ «Чусовская городская поликлиника» в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее чем на одну ставку, в должности врача-невролога, с даты заключения договора.

В соответствии с п. 2.4, 2.4.1 договора, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, ответчик обязан возвратить в бюджет <адрес> и бюджет Чусовского муниципального района часть компенсационной выплаты. Часть частичной компенсации затрат, подлежащая возврату в бюджет <адрес> и бюджет Чусовского муниципального района, по основанию, указанному в пункте 2.4 договора, рассчитывается с даты прекращения трудового договора, пропорционального неотработанному медицинским работником периоду.

09.01.2019г. трудовой договор, заключенный между ФИО1 и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Чусовская городская поликлиника», расторгнут по инициативе работника по основаниям п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Период работы ФИО1 на условиях, указанных в п. 2.3.1 договора, составил 1 291 календарный день, что не соответствует пятилетнему сроку.

В соответствии с расчетом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> поликлиника» » часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду составляет 303 211 рубль 48 копеек.

Оценивая по делу собранные доказательства, суд исходит из того, что заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. В период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком ответчик фактически не работала. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обязана возместить пропорционально неотработанному времени понесенные компенсационные выплаты в размере 303 211 рубль 48 копеек.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 232 рубля в порядке ст. 98 ГПК РФ, уплаченная при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> поликлиника» к ФИО1 о взыскании части компенсационной выплаты на приобретение жилья, расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> поликлиника» часть частичной компенсации затрат на приобретение жилья в размере 303 211 рублей 48 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 232 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.В. Гусева