Решение № 2-1164/2020 2-1164/2020~М-1108/2020 М-1108/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1164/2020

№ 2-1164/2020

УИД: 26RS0008-01-2020-003026-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 28 октября 2020 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., с участием:

истца Ч.В.В.,

представителя истца – адвоката П.Н.Ю., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) З.А.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в материалы гражданского дела по иску Ч.В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании зачесть в стаж интересующий период работы обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с даты достижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ч.В.В. обратился в Буденновский городской суд с исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) истцом были поданы документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Ответчиком не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение несколько периодов работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря КИПиА участка № производства полиэтилена Производственного объединения «Ставропольполимер», так как документами не подтверждена постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком №, уточняющая справка, подтверждающая факт льготной работы не представлена.

По мнению ответчика по представленным документам стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № составляет 09 лег 01 месяц 11 дней (при требуемом - 12 лет 06 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет), страховой стаж - 31 год 5 месяцев 23 дня (при требуемом - 25 лет для мужчин).

Истец полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА участка № производства полиэтилена производственного объединения «Ставропольполимер» ответчик необоснованно исключил из стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и у истца имеется необходимый стаж работы.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В отношении спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), относящегося к периодам работ до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждение постоянной занятости на данных видах работ не требовалось, так как действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 2-П от 29 января 2004 г., недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

Вышеизложенное подтверждается судебной практикой (Определение восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2020 г. по делу N 8Г-6260/2020 (88-8174/2020), апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05.09.2016 г. по делу № 33-14804/2016).

В соответствии с действующими в период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА участка № производства полиэтилена производственного объединения Ставропольполимер» подтверждается записями в трудовой книжке, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также архивными справками.

Из архивной справки архивного отдела администрации Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда производственного объединения «Ставропольполимер» в приказах по личному составу за 1987 - 1991 годы имеются сведения о приеме Ч.В.В. слесарем КИПиА 3 разряда участка № производства полиэтилена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №): об увольнении - с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из архивной справки архивного отдела администрации Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личных карточках работников производственного объединения «Ставропольполимер», уволенных в 1991 г., сведений об отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, простое предприятия Ч.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом того, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - с момента достижения возраста 55 лет.

У истца имеется стаж работы с тяжелыми условиями труда 13 лет 03 месяца 19 дней (при требуемом 12 лет и 6 месяцев).

Расчет: 09 лет 01 месяц 11 дней (стаж, включенный ответчиком) + 04 года 02 месяца 08 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 13 лет 03 месяца 19 дней.

Страховой стаж истца составляет 31 год 5 месяцев 23 дня (при требуемом - 25 лет для мужчин). Размер страхового стажа ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, истец просил суд признать необоснованным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА участка № производства полиэтилена Производственного объединения «Ставропольполимер».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать истцу - Ч.В.В. досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня исполнения 55 лет.

Истец Ч.В.В. его представитель – адвокат П.Н.Ю., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просив суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) З.А.М., просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно представленным ответчиком возражениям установлено, что УПФР по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) считает, что Ч.В.В. на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 (1991 г.).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

В соответствии со Списком № 2 (1991 г.), разделом X «Химическое производство» (раздел 2110А030-17531) право предоставлено: рабочим и мастерам, старшим мастерам, механикам и энергетикам, занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и в Списке № 2.

В Список № 2 (1991 г.) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (1956 г.), разделу XI «Химическое производство» предоставлено рабочим и мастерам, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке № 2, электрооборудования, контрольноизмерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке № 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Дата регистрации Ч.В.В. в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По представленной трудовой книжке, уточняющим справкам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) Управлением не засчитаны следующие периоды работы Ч.В.В.: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве слесаря КИПиА участка № производства полиэтилена Производственного объединения «Ставропольльполимер», так как документами не подтверждена его постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком №, уточняющая справка, подтверждающая факт льготной работы не представлена.

По представленным документам стаж работы Ч.В.В. с тяжелыми условиями труда по Списку № (1991 г.) составляет - 09 лет 01 месяц 11 дней (при требуемом - 12 лет 06 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж - 31 год 5 месяцев 23 дня (при требуемом - 25 лет для мужчин).

С учетом указанной продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда право на досрочную страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 57 лет, то есть для Ч.В.В. начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № (не менее 12 лет 6 месяцев), для мужчины в возрасте 55 лет, Управлением вынесено обоснованное решение об отказе в назначении Ч.В.В. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства - истца Ч.В.В., его представителя – адвоката П.Н.Ю., представителя ответчика государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) - З.А.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) истцом были поданы документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено, что ответчиком не включены в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение несколько периодов, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря КИПиА участка № производства полиэтилена Производственного объединения «Ставропольполимер», так как документами не подтверждена постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком №, уточняющая справка, подтверждающая факт льготной работы не представлена.

По мнению ответчика по представленным документам стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № составляет 09 лег 01 месяц 11 дней (при требуемом - 12 лет 06 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет), страховой стаж - 31 год 5 месяцев 23 дня (при требуемом - 25 лет для мужчин).

Суд полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА участка № производства полиэтилена производственного объединения «Ставропольполимер» ответчик необоснованно исключил из стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и у истца имеется необходимый стаж работы.

Так, Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-0, постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В отношении спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), относящегося к периодам работ до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждение постоянной занятости на данных видах работ не требовалось, так как действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство указанных требований не содержало.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 2-П от 29 января 2004 г., недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

В соответствии с действующими в период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА участка № производства полиэтилена производственного объединения Ставропольполимер» подтверждается записями в трудовой книжке, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также архивными справками.

Из архивной справки архивного отдела администрации Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда производственного объединения «Ставропольполимер» в приказах по личному составу за 1987 - 1991 годы имеются сведения о приеме Ч.В.В. слесарем КИПиА 3 разряда участка № производства полиэтилена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №): об увольнении - с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из архивной справки архивного отдела администрации Буденновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личных карточках работников производственного объединения «Ставропольполимер», уволенных в 1991 г., сведений об отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, простое предприятия Ч.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом того, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ то есть с момента достижения возраста 55 лет.

Таким образом, у истца имеется стаж работы с тяжелыми условиями труда, составляющий 13 лет 03 месяца 19 дней (при требуемом 12 лет и 6 месяцев): (09 лет 01 месяц 11 дней (стаж, включенный ответчиком) + 04 года 02 месяца 08 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Страховой стаж истца составляет 31 год 5 месяцев 23 дня (при требуемом - 25 лет для мужчин). Размер страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Таким образом, суд полагает, что заявленные истцом требования являются законным, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ч.В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) – удовлетворить.

Признать необоснованным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении Ч.В.В. страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы Ч.В.В. с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА участка № производства полиэтилена Производственного объединения «Ставропольполимер».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Ч.В.В. досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня исполнения ему 55 лет.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 02 ноября 2020 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Котляров