Решение № 12-15/2023 12-3/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 12-15/2023

Дело № 12-3(1)/2024

УИД 64RS0023-01-2023-000932-28


Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2024 года г. Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

потерпевшего ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 145-2023 от 13 декабря 2023 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 145-2023 от 13 декабря 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что 13 октября 2023 года около 17 часов нарушила законные права и интересы своей малолетней дочери ФИО5, препятствуя общению дочери с её отцом ФИО1

ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление и производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что с ноября 2019 года по май 2022 года она состояла в гражданском браке с ФИО1, 02 февраля 2021 года у них родилась дочь ФИО8 Екатерина, ФИО1 признал свое отцовство В последующем семейные отношения у них не сложились и она, совместно с дочерью, стала проживать отдельно в г. Новоузенске Саратовской области. Она никогда не препятствовала ФИО1 встречаться с дочерью. В тоже время ФИО1 периодически стал нарушать устные договоренности по вопросу встреч с дочерью. Так за период с декабря 2022 года по февраль 2023 года ФИО1 дважды забирал дочь для общения по своему месту жительства, т.е. в <адрес> и в оговоренное время не возвращал. Ей приходилось выезжать к месту жительства ФИО1, чтобы забрать свою дочь. К тому же ФИО1 стал при встречах угрожать ей, что заберет у неё дочь для проживания по своему месту жительства. После чего, она была вынуждена обратиться в суд с иском об определении места жительства дочери. Решением суда от 28 апреля 2023 года её исковые требования удовлетворены и определено, что дочь будет проживать с ней по её месту жительства. ФИО1 с апреля 2023 года, перестал интересоваться жизнью дочери, не звонил, не пытался с ней встретиться, а также прекратил выплаты алиментов на содержание дочери. Хотя между ними была договоренность, что он в любое время может навещать дочь, предварительно уведомив её. В сентябре ФИО1 позвонил впервые. При этом из разговора не было понятно его намерение встретиться с дочерью. 20 сентября 2023 года около 17 часов ФИО1 позвонил и сказал, что он находится у их дома и хочет видеть дочь. Она объяснила, что о визите нужно было сообщить заранее, дочери в этот момент дома не было, поскольку она с мужем была за городом, на рыбалке. Чтобы обеспечить их встречу, она позвонила мужу и попросила привезти дочь для встречи с отцом. Однако ФИО1 ждать не стал. Аналогичная ситуация произошла и 13 октября 2023 года. ФИО1 вновь без предупреждения появился у них дома и требовал встречи с дочерью, которая находилась в этот день у бабушки. Поэтому встреча ребенка с отцом не состоялась, поскольку они не знали о его визите. Считает, что привлечение её к административной ответственности необоснованно и не законно, поскольку она никогда не препятствовала общению дочери с отцом. Рассмотрение административного материала комиссией носило формальный характер, поскольку её объяснений и доводов никто не слушал, и даже не пытался разобраться в ситуации. Назначение административного штрафа в сумме 2000 рублей, существенно влияет на благосостояние её семьи, так как она находится в декретном отпуске, а работает только муж. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 145-2023 от 13 декабря 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержала и показала суду, что 13 октября 2023 года они с супругом после обеда собирались в гости, своих малолетних детей, в том числе, ФИО5 они отвели к матери супруга, и вечером собирались забрать обратно. Около 17 часов, без предупреждения, к ним приехал ФИО1, который стал требовать встречи с дочерью ФИО14, она ему сказала, что дочь находится у бабушки, при этом отказалась назвать адрес. Заранее ФИО1 не извещал их о своем приезде. До вынесения решения об определении места жительства ребенка у них была устная договоренность и ФИО1 забирал дочь в <адрес>, но он не возвращал ребенка и угрожал, что заберет её у неё. В связи с этим она была вынуждена 27 ноября 2023 года подать в Новоузенский районный суд Саратовской области исковое заявление о порядке общения с ребенком при раздельном проживании родителей, поскольку письменных соглашений между ними не достигнуто.

Допрошенный в судебном заседании потерпевший ФИО1, показал суду, что 13 октября 2023 года около 17 часов он приехал в г. Новоузенск, чтобы пообщаться с дочерью. Он поднялся в квартиру ФИО2, которая с супругом куда – то собирались уходить, он спросил, где дочь, та ответила, что дочь находится у бабушки, но сейчас они уходят, вернуться после 21 часа, и тогда он сможет повидаться с дочерью. Адрес бабушки, у которой находилась дочь, ФИО2 отказалась назвать. После этого он пошел в отдел полиции, и написал заявление о том, что ФИО2, препятствует общению с дочерью, у него отобрали объяснение, и он уехал. Кроме того пояснил, что письменных соглашений между ними о порядке общения с ребенком при раздельном проживании родителей достигнуто не было.

Суд, выслушав объяснения ФИО2, допросив потерпевшего, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Семейного кодекса родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Частью 1 статьи 66 Семейного кодекса установлено, что родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ФИО2 13 октября 2023 года около 17 часов нарушила законные права и интересы своей малолетней дочери ФИО5, препятствуя общению дочери с её отцом ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 66 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Из содержания данной нормы следует, что родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

Судом установлено, что в Новоузенский районный суд Саратовской области 27 ноября 2023 года поступило исковое заявление ФИО2 к ФИО1 о порядке общения с ребенком при раздельном проживании родителей, а так же по встречному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о порядке общения с ребенком при раздельном проживании родителей по которому решение судом не принято (л.д. 27).

Кроме того соглашений между ФИО2 и ФИО1 на период до вступления в законную силу судебного решения не достигнуто.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 145-2023 от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО6 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

р е ш и л:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 145-2023 от 13 декабря 2023 года, о признании виновной и назначении ФИО2 административного наказания по ч. 2 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить.

Производство по данному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, в том числе руководителем коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья И.А. Белова