Решение № 12-14/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-14/2020 год УИД: 48RS0016-01-2020-000544-72


РЕШЕНИЕ

с. Становое 12 ноября 2020 года

Судья Становлянского районного Липецкой области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ш.Т.А. на постановление Врио начальника Отд МВД России по Становлянскому району Липецкой области ФИО2 от 09.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Ш.Т.А.,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника Отд МВД России по Становлянскому району Липецкой области ФИО2 от 09.10.2020 года Ш.Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

С указанным постановлением Ш.Т.А. не согласился, ссылаясь на то, что должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, для которого требуется выяснить, что гражданин РФ проживал без регистрации по определенному месту пребывания свыше 90 суток, либо по истечении 7 суток со дня прибытия на новое место жительства. Местом совершения административного правонарушения по ст. 19.15 КоАП РФ, считает заявитель, является конкретное жилое помещение, находящееся по конкретному адресу, в котором гражданин проживает или пребывает без регистрации, а поэтому, по мнению заявителя, необходимо доказать факт проживания или пребывания гражданина без регистрации по определенному месту пребывания или по месту жительства. В протоколе и в постановлении не зафиксировано место (адрес) события правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении, указывает Ш.Т.А., не мотивировано, основано исключительно на протоколе об административном правонарушении; в нем не указано, на основании каких относимых и допустимых доказательствах должностное лицо пришло к выводу о наличии вины, состава и события вменяемого заявителю правонарушения; в постановлении не содержится сведений об адресе проживания без регистрации правонарушителя, является ли жилище местом его жительства или местом пребывания. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, по какому адресу проживал заявитель, не имея регистрации, сведений о том, имел ли заявитель, либо не имел регистрацию по другому месту жительства, а также сведений о том, кому принадлежит жилое помещение.

Как указывает заявитель, Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, которым руководствовалось должностное лицо в протоколе, в совокупности со ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ, невозможно было применять к заявителю, так как данное постановление отсутствует в правовой системе, присутствует лишь на портале консультант плюс, а поэтому не имеет юридической силы.

Также заявитель указывает, что правонарушение, предусмотренное ч.l ст. 19.15.1 КоАП РФ, является длящимся правонарушением. Он остался без регистрации и места жительства не по своей воле, а по решению Луховицкого районного суда Московской области дело N2 2-209/2018 ~ М-99/2018 и соответственно предпринимал попытки, работал для того, чтобы приобрести собственное жилье и зарегистрироваться в нём, возможности зарегистрироваться у родственников или знакомых, не было. Заявитель фактически с февраля 2018 года вместе с семьей проживали на съемных квартирах.

Из этого следует, считает Ш.Т.А., что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Данное правонарушение является длящимся и невыполнение в установленный законом срок обязанности зарегистрироваться по месту пребывания, не освобождает лицо от обязанности зарегистрироваться в последующем.

Из протокола об административном правонарушении видно, что момент отсутствия регистрации исчисляется с 22 ноября 2018 года, в связи с этим, указывает Ш.Т.А., при установлении должностным лицом факта совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, практически невозможно достоверно установить дату, с которой заявитель проживает по месту жительства без регистрации, вследствие чего невозможно проконтролировать момент истечения срока, в течение которого заявитель обязан был зарегистрироваться по месту пребывания (не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение). Соответственно, у такого рода правонарушения затруднительно выявить срок, когда оно начало совершаться, вследствие чего, срок давности начинает исчисляться с момента «выявления».

Кроме того, Ш.Т.А. считает, что к нему необоснованно применяется юридический термин правонарушение по ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку в данном конкретном случае заявитель чьих-либо прав не нарушил и никому не навредил, соответственно не может быть привлечен к административной ответственности и признан виновным по данному делу.

На основании изложенного, Ш.Т.А. просит суд отменить постановление об административном правонарушении по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ в отношении него, ввиду отсутствия события, состава административного правонарушения, отмены закона, установившего административную ответственность и истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Ш.Т.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо- Врио начальника Отд МВД России по Становлянскому району Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще.

Изучив доводы жалобы, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления №258 по делу об административном правонарушении от 09.10.2020 года следует, что 09 октября 2020 года в 10.00 часов в <адрес> установлен факт проживания гражданином Ш.Т.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации по месту жительства с 22.11.2018 года по настоящее время. Тем самым Ш.Т.А. нарушил ст.16 Постанов???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j????????????????????????

Указанным постановлением по делу об административном правонарушении Ш.Т.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.10.2020 года старшим специалистом МП Отд МВД России по Становлянскому району ФИО3 в отношении Ш.Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении № по факту проживания без регистрации по месту жительства с 22.11.2018 года. В объяснении Ш.Т.А. указал, что остался без регистрации по решению Луховицкого районного суда и по настоящее время не имел возможности приобрести недвижимость или зарегистрироваться где-либо в РФ.

Согласно Информационной справки администрации сельского поселения Соловьевский сельсовет №229 от 08.10.2020 года, а также рапорта УУП Отд МВД России по Становлянскому району ФИО4, Ш.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июня 2020 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Выпиской из ЕГРН по состоянию на 02.10.2020 года подтверждается, что собственником домовладения по адресу: <адрес> является Ш.Т.А. право собственности зарегистрировано 24.09.2020 года.

Согласно данным ФМС России, гражданин Ш.Т.А. Луховицким МП №1 Московской области 21.11.2018 года снят с регистрационного учета по месту жительства.