Решение № 12-129/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-129/2025

№ 12-129/2025

(43RS0034-01-2025-000677-88)


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года город Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Сапожников А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автотехника» Д.Е. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО О.Н. {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Автотехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

{Дата} постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО О.Н. ООО «Автотехника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Директор ООО «Автотехника» Д.Е. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что {Дата} между ООО «Автотехника» и ООО «Экспресс-транс» был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым ООО «Автотехника» передало ООО «Экспресс-транс» для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с {Дата} по {Дата} транспортное средство MERCEDES-BENZ AСTROS 1845 LS, регистрационный знак {Номер} (С{Номер}). По акту приема-передачи от {Дата} названный тягач передан в фактическое владение и пользование ООО «Экспресс-транс». До настоящего момента договор аренды не расторгнут и является действующим, грузовой тягач седельный MERCEDES-BENZ AСTROS 1845 LS, регистрационный знак {Номер} не возвращен ООО «Автотехника» и находится во владении и пользовании ООО «Экспресс-транс». Следовательно, на дату совершения административного правонарушения, MERCEDES-BENZ AСTROS 1845 LS, регистрационный знак {Номер} находился во владении и пользовании ООО «Экспресс-транс». В своем ответе на запрос ООО «Эксперсс-транс» также сообщает, что на дату совершения административного правонарушения грузовой тягач седельный MERCEDES-BENZ AСTROS 1845 LS, регистрационный знак {Номер} находился под управлением водителя ООО «Экспресс-транс» и осуществлял перевозку грузов по заданию ООО «Экспресс-транс». Также указывает, что бортовое устройство на грузовой тягач-седельный MERCEDES-BENZ AСTROS 1845 LS, регистрационный знак {Номер} зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и было выдано ООО «Эксперсс-транс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. На момент совершения правонарушения и по настоящее время бортовое устройство числится за ООО «Экспресс-транс» и используется им, как и само транспортное средство.

Указывает, что срок на обжалование постановления не пропущен, поскольку оно было получено {Дата}.

В судебное заседание представитель ООО «Автотехника» и представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО в судебное заседание не явились. Последний просил рассмотреть жалобу без его участия, представил письменный отзыв, в котором указал, что функции оператора Системы «Платон», в тои числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории РФ осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ЦК СВП РТИТС). ЦК СВП РТИТС в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в ЦЕНТР автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения административного законодательства. МТУ Ространснадзор по ЦФО получает сведения о собственниках (владельцах) транспортных средств из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» по средствам электронного межведомственного взаимодействия при обработке материалов, полученных от ЦК СВП РТИТС. МТУ Ространснадзор по ЦФО не располагает сведениями о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена процедура перерегистрации в ГИБДД и передаче транспортного средства в аренду. Само по себе предоставление собственником в целях освобождения от административной ответственности объяснений о том, что транспортное средство передано во владение или в пользование другого лица, или предоставление собственником копии договора аренды о передаче транспортного средства другому лицу, не означает, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство не использовалось собственником. Необходимо уточнить, кто именно был за рулем транспортного средства и на основании каких документов осуществлял управление транспортным средством.

Поскольку представитель ООО «Автотехника», представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО своевременно и надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504.

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В соответствии с п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).

Конституционный cуд РФ неоднократно указывал, что распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих презумпцию невиновности (ч.ч.1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 №1621-О-О, от 22.03.2011 №391-О-О, от 21.06.2011 №774-О-О, от 25.01.2012 №177-О-О).

Пунктом 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, установлено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Правила допускают возможность передачи бортового устройства новому собственнику (владельцу) только в том случае, если в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве (п. 104).

Как усматривается из представленных материалов дела, {Дата} в 10:02:54 по адресу: {Адрес} автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 243 «{Адрес}, собственник транспортного средства марки MERSСEDES-BEТZ AСTROS, регистрационный знак {Номер} (С{Номер}) в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от {Дата} № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп.«а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником транспортного средства является ООО «Автотехника».

Данный факт был зафиксирован специальным техническим средством: Комплекс аппаратно – программный «Авто Ураган – ВСМ2» {Номер}, свидетельство о поверке {Номер}, действительна до {Дата}.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют. Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

В подтверждение доводов жалобы лицом, привлечённым к административной ответственности, представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от {Дата}, заключенный между ООО «Автотехника» (арендодатель) и ООО «Экспресс-транс» (арендатор), согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование за плату, принадлежащее арендодателю на праве собственности транспортное средство: грузовой тягач седельный MERСEDES-BEТZ AСTROS 1845 LS, регистрационный знак {Номер}, VIN {Номер}, 2021 года выпуска, цвет красный. Договор заключен на срок с {Дата} до {Дата}.

Согласно акту - приема передачи транспортного средства от {Дата}, арендодатель ООО «Автотехника» передал, а арендатор ООО «Экспресс-транс» принял транспортное средство: грузовой тягач – седельный MERСEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, регистрационный знак <***>, VIN {Номер}, 2021 года выпуска, цвет красный.

Согласно акту передачи бортового устройства от {Дата}, в соответствии с договором безвозмездного пользования {Номер} от {Дата} ООО «РТИТС» передало в безвозмездное пользование, а ООО «Экспресс-транс» приняло бортовое устройство серийный {Номер} для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком {Номер}

Согласно ответу на запрос от {Дата}, генеральный директор ООО «Экспресс-транс» С.Д. пояснил, что по состоянию на {Дата} грузовой тягач седельный MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS, регистрационный знак {Номер} находился под управлением водителя ООО «Экспресс-транс» и осуществлял перевозку.

Согласно информации ООО «РТИТС» от {Дата}, предоставленной по запросу суда, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком {Номер} является ООО «Автотехника». На дату фиксации правонарушения ({Дата} 10:02:54) транспортное средство с государственным регистрационным знаком {Номер} зарегистрировано в реестре системы взимания платы с {Дата} 16:58:12 за владельцем транспортного средства ООО «Экспресс-транс» на основании договора, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). За транспортным средством с государственным регистрационным знаком {Номер} с {Дата} 17:19:16 закреплено бортовое устройство {Номер}. Специалистом оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации {Дата} 10:02:54 транспортное средством с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «{Адрес}» {Адрес} в нарушение п.12 (а) Правил. Бортовое устройство {Номер}, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком {Номер} не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком {Номер} не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства {Номер}. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период {Дата} 17:55:20-{Дата} 10:03:32 от бортового устройства не поступали, что подтверждено логическим отчетом. В связи с отсутствием данных от бортового устройства, начисление платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не производилось, что подтверждено детализацией начислений платы по транспортному средству. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

Исследованные доказательства с достоверностью подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки грузовой тягач седельный MERSEDES-BEBZ ASTROS 1845 LS, регистрационный знак <***>, находилось в пользовании ООО «Экспресс-транс».

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях ООО «Автотехника» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в том числе его вину в содеянном, что является основанием для освобождения его от административной ответственности.

В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО О.Н. {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Автотехника» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Автотехника» Д.Е. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО О.Н. {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Автотехника» (ИНН <***>, ОГРН <***>), отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Автотехника» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд гор. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Ю. Сапожников