Решение № 2А-1117/2026 2А-1117/2026(2А-6649/2025;)~М-5816/2025 2А-6649/2025 М-5816/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-1117/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2026 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,

при секретаре судебного заседания Новикове Г.А.,

при участии представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1117/2026 по административному исковому заявлению ..., ... к ППК «Фонд развития территорий», с участием заинтересованных лиц Министерства строительства Самарской области, арбитражного управляющего ... об оспаривании отказов в выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства, возложении обязанности произвести компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

... и ... обратились в суд с административным иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий», Фонд), об оспаривании отказов в выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства, возложении обязанности произвести компенсационную выплату.

В обоснование административных исковых требований указано, что решением Арбитражного суда адрес от дата по делу А55-34612/2019 при рассмотрении дела о признании ООО «Монолит+» несостоятельным (банкротом) применены правила параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве, ООО «Монолит+» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ... Определением Арбитражного суда адрес от дата по делу А55-34612/2019 конкурсное производство в отношении ООО «Монолит+» было завершено. В рамках рассмотрения указанного дела определениями суда требования ... и ... о включении требований в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений были удовлетворены. Административные истцы ... и ... обратились в ППК «Фонд развития территорий» с заявлениями о выплате компенсаций. Ответом Фонда в выплате компенсации ... было отказано со ссылкой на завершение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика ООО «Монолит+», а ответ на заявление ... на дату обращения в суд так и не был дан.

С учетом изложенного, уточнив административные исковые требования, административные истцы просили суд:

- признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий», выраженное в письме от дата об отказе в выплате компенсационного возмещения ..., как гражданину-участнику строительства, оформленное ответом от дата №...;

- признать незаконным решение ППК «Фонд развития территорий», выраженное в письме от дата, об отказе в выплате компенсационного возмещения ..., как гражданину-участнику строительства, оформленное ответом от дата №...;

- возложить на ППК «Фонд развития территорий» обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате компенсационного возмещения ... и ... в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, о чем проинформировать административных истцов.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства адрес, арбитражный управляющий ...

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Административные истцы ..., ..., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ... обеспечил явку своего представителя ..., которая уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ППК «Фонд развития территорий» представил письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (в настоящее время ППК «Фонд развития территорий») была создана Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 3 части 1 статьи 3 названного закона установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда адрес от дата по делу А55-34612/2019 при рассмотрении дела о признании ООО «Монолит+» несостоятельным (банкротом) применены правила параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве, ООО «Монолит+» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ...

Определением Арбитражного суда адрес от дата по делу А55-34612/2019 конкурсное производство в отношении ООО «Монолит+» было завершено.

В рамках рассмотрения указанного дела А55-34612/2019 о признании ООО «Монолит+» несостоятельным (банкротом) определением Арбитражного суда адрес от дата по делу А55-34612/2019 удовлетворено заявление ... о включении требования в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений. Включено требование ... о передаче жилого помещения - однокомнатный квартиры со строительным номером 1.11 общей площадью ориентировочно 36.54 кв.м., которая будет находиться на четвертом этаже жилом блоке секции № 1, расположенной в объекте - многоквартирном жилом доме по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером №..., в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Монолит+», с указанием в реестре суммы, уплаченной участником строительства, в размере 1 242 360 руб.

Кроме того, определением Арбитражного суда Самарской области от дата по делу А55-34612/2019 удовлетворено заявление ... о включении требования в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений. Включено требование ... о передаче жилого помещения - однокомнатный квартиры со строительным номером 1.11 общей площадью ориентировочно 36.54 кв.м., которая будет находиться на четвертом этаже жилом блоке секции №..., расположенной в объекте - многоквартирном жилом доме по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером №..., в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Монолит+», с указанием в реестре суммы, уплаченной участником строительства, в размере 1 242 360 руб.

Определением Арбитражного суда адрес от дата по делу А55-34612/2019 исправлены допущенные в определении Арбитражного суда адрес от дата по делу № А55-34612/2019 опечатки. Постановлено «Читать резолютивную часть судебного акта в следующей редакции: «Ходатайства ... о восстановлении пропущенного срока – удовлетворить. Заявление ... о включении требования в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений - удовлетворить. Включить требование ... о передаче жилого помещения в размере ? доли однокомнатный квартиры со строительным номером 1.11 общей площадью ориентировочно 36.54 кв.м., которая будет находиться на четвертом этаже жилом блоке секции №..., расположенной в объекте - многоквартирном жилом доме по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером №..., в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ООО «Монолит+», с указанием в реестре суммы, уплаченной участником строительства, в размере 1 242 360 руб.».

Обращаясь в суд с иском, административные истцы указывали, что обратились в ППК «Фонд развития территорий» с заявлениями о выплате компенсаций. Ответом Фонда от дата №... в выплате компенсации ... было отказано со ссылкой на завершение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика ООО «Монолит+», а ответ на заявление ... на дату обращения в суд так и не был дан.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, подтверждается материалами дела, что Фондом были рассмотрены следующие заявления административных истцов:

- заявление ..., зарегистрированное в Фонде дата за №..., на которое Фондом дан ответ от дата №... об отсутствии оснований для выплаты возмещения со ссылкой на положения части 1 статьи 13 Федерального закона от дата № 218-ФЗ, согласно которой выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика, а конкурсное производство в отношении ООО «Монолит+» завершено;

- заявление ..., зарегистрированное в Фонде дата за №..., на которое Фондом дан ответ от дата №..., в котором сообщено о том, что Фондом проводится проверка документов в отношении требования ... на жилое помещение №....11 в объекте, разъяснен порядок подачи заявления для получения выплаты;

- заявление ..., зарегистрированное в Фонде дата за №..., на которое Фондом дан ответ от дата №... об отсутствии оснований для выплаты возмещения со ссылкой на положения части 1 статьи 13 Федерального закона от дата № 218-ФЗ, согласно которой выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика, а конкурсное производство в отношении ООО «Монолит+» завершено.

Доказательств наличия иных обращений в Фонд стороной административных истцов не представлено.

Обратившись в суд, административные истцы полагали, что отказ от исполнения взятых на себя обязательств нарушает права участников долевого строительства, поскольку требования истцов о передаче жилых помещений были включены в реестр требований кредиторов, но Фондом так и не исполнены.

Вместе с тем, несмотря на такие доводы административных истцов, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает по следующим мотивам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В дополнение к указанному федеральному закону порядок выплаты возмещения детально регламентирован подзаконным нормативным актом.

Так, в соответствии с п. 4 Правил №... граждане вправе обратиться в Фонд с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения конкурсного производства застройщика.

Таким образом, указанным пунктом Правил определены сроки обращения с заявлением о выплате возмещения.

В силу п. 5 Правил выплаты, в случае обращения гражданина с заявлением о выплате возмещения после даты, указанной в п. 4 настоящих Правил, выплата возмещения может осуществляться при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) обращению с заявлением о выплате возмещения препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при указанных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

б) гражданин проходил (проходит) военную службу по призыву или находился (находится) в составе Вооруженных Сил РФ (других войск, воинских формирований, органов), переведенных на военное положение, - на период такой службы (военного положения);

в) причина пропуска указанной даты связана со сроками принятия наследства либо иными уважительными обстоятельствами, связанными с личностью гражданина (в том числе с его тяжелой болезнью, беспомощным состоянием).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда адрес от дата по делу А55-34612/2019 конкурсное производство в отношении ООО «Монолит+» было завершено.

В пункте 6 Правил №... установлен перечень документов, необходимых для обращения за возмещением на основании решения о финансировании, одним из таких документов является заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом.

Исходя из буквального толкования приведенных положений законодательства, следует, что выплата возмещения участникам долевого строительства Фондом развития территории осуществляется на основании решения при условии обращения в Фонд с соответствующим заявлением с приложением документов, поименованных в вышеуказанном пункте Правил.

Как следует из приведенных нормативных положений, получение компенсационной выплаты обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства, наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения к застройщику, а также обращение в Фонд с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика. При наличии вышеуказанных условий Фондом принимается решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.

Однако, как следует из материалов дела, не опровергнуто стороной административных истцов, административные истцы обращались в Фонд с заявлениями о выплате возмещения дата, дата и дата, то есть после завершения дата процедуры конкурсного производства застройщика.

Принимая во внимание положения Закона № 218-ФЗ, Правила выплаты, на дату подачи заявления, у Фонда отсутствовали правовые основания для выплаты административным истцам возмещения, при этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых у ... имелось бы право получения возмещения после завершению процедуры конкурсного производства застройщика, указанных в п. 5 Правил выплаты, административными истцами не представлено.

Вопреки доводам стороны административных истцов само по себе включение в реестр требований кредиторов должника - ООО «Монолит+» не порождает для них самостоятельного права на получение компенсации, предусмотренной статьей 13 Закона № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ..., ... – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 08 апреля 2026 года