Решение № 2-2415/2018 2-45/2019 2-45/2019(2-2415/2018;)~М-2114/2018 М-2114/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-2415/2018

копия Дело № 2-45\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года Кировский районный суд г.Казани в составе:

Председательствующего судьи Гужова В.А.

При секретаре Осетриной Я.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении пенсии, что решением УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в льготный стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Казанском СМУ треста «Волгостальконструкция», так как наименование должности «старший производитель работ» Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не поименовано. С указанным решением пенсионного фонда он не согласен, просит включить в льготный стаж работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Казанском СМУ треста «Волгостальконструкция» Списком №.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в ходе судебного разбирательства уточняли исковые требования(л.д.54-57). Просят признать право на досрочное назначение трудовой пенсии как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (28 раб.дней = 1 мес. 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (441 раб. день = 1 год 8 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 раб.дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (298 раб.дней = 1 год 2 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 раб.дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 раб.дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (119 раб.дней = 5 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 65 раб. дней = 3 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 28 дней); время выполнения работы прораба во время замещения прорабов ОАО «Волгостальконструкция» ФИО3 и ФИО4 на периоды очередных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ годы (504 дня, то есть 1 год 4 месяца 19 дней); назначить ему трудовую пенсию ранее установленного возраста с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненный иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения истцовой стороны, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий идолжностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советом Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 57 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, предоставил имеющиеся у него документы.

Согласно решению ответчика 1048417/18/8481 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа. В специальный страховой стаж так же не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба в Казанском СМУ треста «Волгостальконструкция», так как наименование должности «старший производитель работ» Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не поименовано(л.д.11).

Суд не может согласиться с вышеуказанным решением.

Так, Согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

То обстоятельство, что должность "старший прораб" не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, вопреки доводам жалобы, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности. Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком N 2, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации этого работника.

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ N 016 утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", который, в свою очередь, является составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя

работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Классификатор предназначен для решения задач, связанных с расчетом численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, расчетом фондов заработной платы рабочих и служащих, планированием дополнительной потребности в кадрах и т.д., на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях обеспечения машинной обработки информации.

Регламентация труда работников осуществляется на основе нормативных документов, утверждаемых Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам. К ним относится и настоящий Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который является нормативным документом, способствующим обеспечению рационального разделения труда и высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, в каждом трудовом коллективе. В качестве нормативной базы, регламентирующей организацию труда работников, он обязателен для применения на предприятиях, в производственных объединениях (на комбинатах) всех отраслей народного хозяйства.

В основу построения справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации руководящих работников, специалистов и служащих определяются их должностными обязанностями, которые в свою очередь обусловливают наименование должности.

Функция - это роль, выполняемая объектом, в определенной сфере деятельности, с наличием установленных заранее правил.

Таким образом, именно должностные обязанности являются определяющими для выбора правильного наименования должности.

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

В судебном заседании истец пояснил, что в оспариваемый период его работы он фактически выполнял функции производителя работ (прораба) ОАО «Волгастальконструкция» на разных строительных объектах. Также пояснил, что выполнял функции прораба, ввиду назначения его на строительные объекты приказами ОАО «Волгастальконструкция».

Указанные истцом обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждаются представленными письменными доказательствами, которые судом расцениваются как допустимые доказательства работы истца на строительных объектах в качестве производителя работ (прораба).

Так из уточняющих особый характер работ документов приказ ОАО «Волгастальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ № адм.(л.д.102), приказ по ОАО «Волгастальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ №адм.(л.д.69), акты на скрытые работы №№, акт технической сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка о допуске на территорию <данные изъяты>», следует, что в периоды с <данные изъяты> с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ. исполнял обязанности производителя работ (прораба) в ОАО «Волгастальконструкция» на различных строительных объектах на условиях полного рабочего дня<данные изъяты>).

Согласно ответа ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №с/о документы по личному составу ОАО «Волгастальконструкция» на хранение в Государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Республики Татарстан» не поступали(л.д.134).

Вместе с тем, в ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что в период работы в ОАО «Волгастальконструкция» с ДД.ММ.ГГГГ год в периоды очередных отпусков прорабов ФИО3 и ФИО4 на него, приказами общества, возлагались исполнение обязанностей ушедших в очередные ежегодные отпуска, убывших в командировки, прорабов.

Что также подтверждается приказом по ОАО «Волгастальконструкция» от ДД.ММ.ГГГГ №адм о назначении старшего прораба ФИО1 ответственным за безопасное производство работ, в отсутствие мастера ФИО4(л.д.48).

Занимаемая истцом позиция, о включении в специальный стаж периодов замещения прорабов ОАО «Волгастальконструкция» ФИО3 и ФИО4 на время их ежегодных очередных отпусков в период с ДД.ММ.ГГГГ., ответчиком не оспаривается.

Обратного суду не доказано.

При таком положении, периоды работы ФИО1 с <данные изъяты><данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в его специальный стаж.

Заявленные истцом периоды о включении льготного стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 раб.дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 раб.дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 раб.дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (119 раб.дней = 5 мес. 18 дней), с <данные изъяты> года (<данные изъяты>); время выполнения работы прораба во время замещения прорабов ОАО «Волгостальконструкция» ФИО3 и ФИО4 на периоды очередных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ годы (504 дня, то есть 1 год 4 месяца 19 дней – удовлетворению не подлежат, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами и не подтверждены материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком специальный стаж истца на день его обращения определен равным 6 годам 9 месяцам 2 дням<данные изъяты><данные изъяты>)(л.д.11).

При этом, исходя из учета засчитанного судом спорного периода работы, продолжительность специального стажа истца составит более требуемых <данные изъяты> месяцев.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащие частичному удовлетворению.

В силу п. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт трудовой деятельности истца в указанный период в должности старшего производителя работ ответчиком не оспаривается, однако, льготный характер указанных работ ответчик считает неподтвержденным, поскольку страхователь ОАО «Волгастальконструкция» за регистрационным номером <данные изъяты> в период с <данные изъяты> годы индивидуальные сведения на истца с льготным кодом не предоставлял.

Вместе с тем, период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба отсутствие в индивидуальных сведениях соответствующих кодов, подтверждающих работу истца в оспариваемые периоды не должно лишать истца права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Какие-либо доказательства, опровергающие данные, содержащиеся в документах, представленных истцом, представителем ответчика суду не представлены.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца в оспариваемые периоды подлежит включению в страховой стаж для назначения льготной пенсии. В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости возникает у мужчин при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как установлено судом, истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, право на назначение указанной пенсии у ФИО1 возникает ДД.ММ.ГГГГ (достижение 57 лет).

Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда составил (ДД.ММ.ГГГГ дней на день возникновения права на досрочную пенсию в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., в связи с этим у него возникло право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., с учетом уменьшения возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда<данные изъяты>)).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 195 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

2. Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

3. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ (прораба) в ОАО «Волгастальконструкция»;

- с ДД.ММ.ГГГГ) в должности производителя работ (прораба) в ОАО «Волгастальконструкция»;

4. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца.

Копия верна: Судья Гужов В.А.