Решение № 2А-797/2021 2А-797/2021~М-392/2021 М-392/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-797/2021

Дело № 2а-797/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кумертау 11 июня 2021 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Аскаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения дорожно-озеленительных работ городского округа город Кумертау к судебному приставу-исполнителю Отдела с судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району РБ УФССП по РБ ФИО1, Отделу судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУ ДОР ГО города Кумертау обратилось в суд с административным исковым заявлением, уточнением к нему, мотивируя тем, что постановлением о взыскании исполнительского сбора от 07 ноября 2018 года <...> судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по РБ с них взыскан исполнительских сбор в сумме 100 645,86 руб. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства, на основании которого вынесено оспаривамое ими постановление, ими не получалась, следовательно, отсутствовало время на добровольное исполнение. Кроме того, на день подачи административного иска копия постановления от 07 ноября 2018 года им не вручена.

Просит освободить МБУ ДОР ГО города Кумертау от взыскания исполнительского сбора в сумме 100 645,86 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 07 ноября 2018 года <...> в рамках исполнительного производства <...>-ИП, в виду отсутствия вины с их стороны и с учетом принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения обязательств.

В судебное заседание, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, представитель административного истца не явился.

Административные ответчики, а также привлеченные к участию в деле заинтересованные лица Администрации ГО город Кумертау и МИФНС № 25, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

От представителя Администрации ГО город Кумертау поступил отзыв на административный иск, в котором считают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, представленные ОСП копии исполнительных производств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также – Федеральный закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного Закона).

В соответствии с ч.ч. 1-3, 6 ст. 112 Федерального закона: 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; 2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей; 6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 установлено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании постановления МИФНС № 25 № 11192 от 31 августа 2018 года о взыскании с МУП ДОР задолженности по налогам, пени в общей сумме 1 437 798,01 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено постановление <...>-ИП от 07 сентября 2018 года, сведений о каком-либо направлении копии указанного постановления, материалы представленного исполнительного производства не содержат. Постановлением от 21 января 2019 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным материалом исполнительного производства <...>-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 07 ноября 2018 года <...> о взыскании с МУП ДОР исполнительского сбора в сумме 100 645,86 руб., в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения.

На основании указанного постановления от 07 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 14 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства <...>-ИП судебным приставом-исполнителем не исполнена установленная указанной выше Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением, в связи с чем, проверить и удостовериться в получении должником (МУП ДОР) копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представляется возможным, как не представлялось это сделать на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, доказательств вручения административному истцу документа с требованием о необходимости добровольного исполнения требования, предъявленного к принудительному исполнению, не имеется.

МУП ДОР являлся правопредшественником МБУ ДОР, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01 марта 2021 года.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не проверено наличие доказательств доведения до сведении должника об имеющемся в отношении него исполнительном производстве и установления срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 ст. 112 Закона Об исполнительном производстве, ч.3 ст. 62 КАС РФ, ч.4 ст. 200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление МБУ ДОР ГО города Кумертау об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Муниципального бюджетного учреждения дорожно-озеленительных работ городского округа город Кумертау к судебному приставу-исполнителю Отдела с судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району РБ УФССП по РБ ФИО1, Отделу судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение дорожно-озеленительных работ городского округа город Кумертау от взыскания исполнительского сбора в сумме 100 645 руб. 86 коп. по постановлению <...> от 07 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующая подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в дело № 2а-797/2021 Кумертауского межрайонного суда РБ.

УИД 03RS0012-01-2021-000770-68

Решение28.06.2021