Постановление № 5-5/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Мезень 15 февраля 2018 года

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Саукова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Мезенская центральная районная больница» (далее ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ), ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

24 января 2018 года в 17 часов 30 минут при производстве проверки сотрудниками Управления МВД РФ по Архангельской области в ГБУЗ АО "Мезенская ЦРБ" по адресу: <...>, установлено, что в нарушение статьи 30 пункта 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 журналы у юридического лица за 2015,2016, 2017 годы отсутствуют; в нарушение пункта 12 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», в 2015 и 2017 годах юридическое лицо не уведомляло РУ ФСКН России и УМВД России о приобретении прекурсоров для производственных нужд, а именно препарата «Фторакс», «Протакрил-М», содержащие в своем составе метилметакрелат; в нарушение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 «Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридическое лицо не представило годовые отчеты о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицы I и II Списка IV за 2015 и 2016 годы.

ГБУЗ Архангельской области «Мезенская центральная районная больница» допустив вышеуказанные нарушения, тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, в котором вину в совершении правонарушения признал, просит снизить размер штрафа ввиду трудного финансового положения юридического лица.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вина ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 января 2018 года в отношении ГБУЗ АО «Мезенская ЦРБ»; объяснениями должностных лиц юридического лица ФИО2, ФИО3; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; накладными (требованиями) о приобретении прекурсоров; копией лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, с приложениями, а также копиями правоустанавливающих документов.

Представленные доказательства признаны судом допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие - либо сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, обстоятельств свидетельствующих об обратном, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Считаю, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, в связи с чем применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа даже в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства -повторное совершение однородного правонарушения, также смягчающего обстоятельства -признание вины, отсутствие негативных последствий, тяжелое имущественное положение юридического лица и, на основании вышеуказанных норм закона, полагаю возможным назначить ГБУЗ Архангельской области «МЦРБ» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, в данном случае не имеется, поскольку объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, а нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает условия их бесконтрольного расходования, создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений. Суд также учитывает, что состав правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Мезенская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета № в отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11642101, КБК 18№ УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Саукова