Решение № 2-277/2025 2-277/2025~М-96/2025 М-96/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-277/2025

89RS0013-01-2025-000205-12 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-277/2025 по исковому заявлению Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, –

у с т а н о в и л :

Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 350 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления (Уполномоченный орган) № от 4 июля 2023 года на основании представленного ФИО3 (Заявитель) заявления и приложенных к нему документов заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи. Предметом данного социального контракта явилось сотрудничество между Уполномоченным органом и Заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации. Согласно п. 2.2. социального контракта Уполномоченный орган обязуется в соответствии с программой социальной адаптации выплатить Заявителю единовременную денежную выплату в размере 350 000 рублей в период с 1 июля 2023 года по 30 июня 2024 года. Денежная выплата получена ФИО3, но в нарушение п. 3.2. социального контракта ответчик не представил документы подтверждающие расходование денежных средств и выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. Специалистами уполномоченного органа в адрес ответчика направлено уведомление с требованием о предоставлении информации об исполнении указанной программы и оригиналов документов, подтверждающих расходование полученных денежных средств. Требование Уполномоченного органа от 13 марта 2024 года ФИО3 не исполнено. В связи с чем Уполномоченным органом принято решение о прекращении предоставления государственной услуги и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, ФИО3 предложено произвести возврат неправомерно полученных денежных средств в размере 350 000 рублей, однако до настоящего времени возврат указанной денежной суммы не произведен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 59), настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснила, что ответчик получил денежные средства и больше на связь не выходил.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в адрес суда телефонограмму, в которой просил о рассмотрении данного дела без его участия (л.д. 79), в связи, с чем суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе регулируются Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (ст. 1) (далее - Закон № 55-ЗАО).

Согласно ст. 3 Закона № 55-ЗАО государственная социальная помощь предоставляется в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 6 Закона № 55-ЗАО, в редакции, действующей на момент заключения спорного социального контракта).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п. 2 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятия. К таким мероприятиям относятся: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства (п. 3 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа (п. 4 ст. 6 Закона № 55-ЗАО).

При этом, Постановление Правительство ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО»

Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2020 года № 1460-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок № 1460-П), действующий до 1 января 2024 года, согласно п. 1.4 которого граждане от себя либо от имени своей семьи обращаются за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченный орган по месту жительства (по месту пребывания) на территории автономного округа либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг путем личного обращения либо через уполномоченного представителя.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.1.1.3 Порядка № 1460-П).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, предусмотренным ч. 3 ст. 6 Закона ЯНАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе», в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 1.22-4 Порядка № 1460-П).

Единовременная денежная выплата устанавливается в размере затрат, предназначенных для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (при наличии), в соответствии с бизнес-планом, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина (п. 4.5 Порядка № 1460-П).

Заявитель, получивший единовременную денежную выплату, ежемесячно, с даты получения единовременной денежной выплаты в рамках действия социального контракта, в срок, установленный программой социальной адаптации, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», произведенные в соответствии с бизнес-планом (п. 4.8 Порядка № 1460-П).

Пунктом 1.24 Порядка № 1460-П было предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта при наступлении следующих обстоятельств: утраты гражданином права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, а также поступления сведений о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в уполномоченном органе по месту жительства и (или) по месту пребывания на территории Российской Федерации в ином населенном пункте (п.п. 1.24.1); невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и отсутствия уважительных причин, предусмотренных пунктом 1.23-1 настоящего Порядка, намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использования полученной денежной выплаты на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (п.п. 1.24.2).

Пунктом 1.25 Порядка № 1460-П предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжение социального контракта осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 1.24 настоящего Порядка.

Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (далее - уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи) в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.4 п. 1.24 настоящего Порядка, направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю в письменной форме не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта. В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1.24.1 - 1.24.3 пункта 1.24 настоящего Порядка, заявитель обязан вернуть полученную денежную выплату в окружной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи.

С 1 января 2024 года начал действовать Порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержден Постановлением Правительство ЯНАО от 21 декабря 2023 года № 966-П «Об оказании на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО» (далее – Порядок № 966-П).

Уполномоченный орган принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня, когда уполномоченному органу стало известно об обстоятельствах, указанных в п. 32 Порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 21 декабря 2023 года № 966-П (далее - Порядок оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории автономного округа) (п. 3 Порядка № 966).

Прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу стало известно о возникновении обстоятельств, указанных в п. 32 Порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории автономного округа (п. 3 Порядка № 966).

Согласно п.п. «з» и «и» п. 32 Порядка оказания на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории ЯНАО решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом в случаях нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта; неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными.

Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется (вручается) уполномоченным органом заявителю не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта любым доступным способом, позволяющим обеспечить его доставку, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 4 Порядка № 966).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14 июля 2023 года на основании заявления ФИО3 (заявитель) от 30 июня 2023 года и решения УСЗН Администрации г.Губкинский (уполномоченный орган), между сторонами заключен социальный контракт, предметом которого, является сотрудничество между уполномоченным органом и заявителем в целях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по преодолению жизненной ситуации (л.д. 16, 20-23, 32-34).

Наличие и действительность социального контракта не оспаривалось. С условиями контракта ФИО3 был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись.

В соответствии с социальным контрактом уполномоченный орган обязался в соответствии с программой адаптации выплатить заявителю единовременную денежную выплату в размере 350000 рублей с период с 1 июля 2023 года по 30 июня 2024 года, что было выполнено и сторонами не оспаривалось.

18 июля 2023 денежные средства в размере 350000 рублей перечислены ответчику ФИО5, что подтверждается платежным поручением № от 18 июля 2023 года.

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации на июль 2023 - июнь 2024 года, в том числе: приобретение основного оборудования, расходных материалов, поиск клиентов; заключение договора аренды на помещение под проведение работ; осуществление деятельности по предоставлению услуг покраски конструкций (л.д. 17-19).

В рамках заключенного социального контракта (п. 3.2 Контракта) заявитель обязан, в частности: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; произвести расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; представлять в уполномоченный орган ежемесячно, с даты получения единовременной денежной выплаты в рамках действия социального контракта документы, подтверждающие осуществление расходов, предназначенных для ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В связи с несоблюдением положений социального контракта Управлением 13 марта 2024 года ФИО3 было направлено уведомление №, в котором предлагалось в срок до 1 апреля 2024 года представить все необходимые документы и сведения в рамках заключенного социального контракта (л.д. 14).

17 мая 2024 года Управлением было вынесено решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта заключенного с ФИО3 (л.д. 13).

Уведомлением от 20 мая 2024 года истец предложил ответчику вернуть полученные на основании социального контракта денежные средства в полном объеме в месячный срок в связи с непредставлением документов, подтверждающих целевое использование средств единовременной выплаты, предназначенной для приобретения оборудования и расходных материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 11).

Указанное обязательство ответчиком исполнено не было.

В силу п. 2.2 Контракта уполномоченный орган обязан: взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.

Ответчик своего отношения к иску не выразил, документы, подтверждающие целевое использование средств единовременной выплаты, как истцу, так и в суд не представил, сведения о выполнении им мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств, полученных по социальному контракту, в размере 350 000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, освобождены, с ответчика в доход бюджета городского округа г.Губкинский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 24, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского (ИНН <***>) денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход бюджета ГО г.Губкинский государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания Е.В. Григорьева

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2025 года.