Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020(2А-2220/2019;)~М-1852/2019 2А-2220/2019 М-1852/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

36RS0001-01-2019-003226-89

Дело №2а-134/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. Воронеж 11 февраля 2020 года

Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Примаковой Т.А.,

при секретаре Белокопытовой А.Э.,

с участием

представителя административного истца по доверенности 36 АВ № ..... от 02.07.2019 года ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности № ..... от 05.11.2019 года ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО6 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения, от 13.09.2019 года и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа от 13.09.2019 года № ..... в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ......... и земель, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель и земельных участков, изг. ООО «ГлавКадастрЦетр», кадастровым инженером ФИО7 от 22.07.2019 года на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы следующим.

ФИО6 обратилась к административному ответчику с заявлением от 25.07.2019 г. об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка, кадастровый номер ......... путем перераспределения. На утверждение ДИЗО ВО была представлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель и земельных участков, изг. ООО «ГлавКадастрЦентр», кадастровым инженером ФИО7 от 22.07.2019 г., согласно которой площадь земельного участка после перераспределения будет составлять 800 кв. м., в т. ч. 58 кв.м. ограниченно в использовании охранными зонами сетей инженерно-технического обеспечения.

Сообщением № ..... от 13.09.2019 г. административному истцу было отказано в перераспределении земельного участка, с кадастровым номером ......... с землями, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером ......... и земель, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, со ссылкой на пп.11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ: « уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ».

Также ответчик в отказе ссылается на ранее рассмотренное заявление собственника помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем установления границ земельного участка с кадастровым номером ......... и на информацию, предоставленную управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж о том, что дополнительный земельный участок полностью расположен в границах, ранее рассматриваемого земельного участка для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем установления границ земельного участка с кадастровым номером ..........

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 04.09.2019 г. в удовлетворении требований о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № ..... от 13.05.2019 г. «О выдаче ФИО6 (<адрес>) разрешения на использование земель площадью 541 кв. м, местоположение: г. <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм»: признании незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ......... площадью 1915 кв. м, на кадастровом плане территории, в части обоснованности предполагаемых границ, изложенный в сообщении № ..... от 08.04.2019 г.; возложении на Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........., площадью 1915 кв. м, на кадастровом плане территории согласно схемы расположения земельного участка от 17.12.2018 г. - было отказано полностью.

Таким образом, вопрос по расположению земельного участка с кадастровым номером ......... площадью 1915 кв. м, на кадастровом плане территории, в части обоснованности предполагаемых границ был рассмотрен судом первой инстанции по существу с принятием решения о законности отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в утверждении границ земельного участка с кадастровым номером ........., площадью 1915 кв. м.

Ссылка Административного ответчика на ранее рассмотренное заявление собственника помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем установления границ земельного участка с кадастровым номером ......... и на информацию, предоставленную управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж о том, что дополнительный земельный участок полностью расположен в границах, ранее рассматриваемого земельного участка для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем установления границ земельного участка с кадастровым номером ......... является несостоятельной, так как на момент принятия оспариваемого настоящим административным иском отказа, этот вопрос уже был рассмотрен судом по существу с принятием соответствующего решения.

Каких - либо иных фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отказа, в рамках п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в обжалуемом отказе не приведено, поэтому и единственная правовая основа, послужившая, по мнению административного ответчика- пп.11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении Схемы расположения земельного участка не аргументирована вообще.

Ст. 39.29 ЗК РФ направлена на недопущение нарушений прав собственников зданий, сооружений на приобретение земельных участков в порядке реализации исключительного права, предусмотренного ст. 39.20 ЗК РФ.

Юридическая природа перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, находящихся в частной собственности, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Административный истец полагает, что оспариваемый отказ не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права, свободы и законные интересы истца (л.д. 5-8).

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменные возражения.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО9

ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, представила возражения в письменном виде.

ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО10 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Пунктом 13 ст. 11.10 названного Кодекса установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

На территории г. Воронежа исполнительным органом государственной власти, осуществляющим предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, который действует на основании Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. №365 (далее по тексту Положение).

Исходя из содержания пунктов 14 и 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

Как видно из материалов дела административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> с кадастровым номером ......... площадью 300 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 19.06.2019 года (л.д. 20-22).

Административным истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель и земельных участков, изг. ООО «ГлавКадастрЦентр», кадастровым инженером ФИО7 от 22.07.2019 г., согласно которой площадь земельного участка после перераспределения будет составлять 800 кв. м., в т. ч. 58 кв.м. ограниченно в использовании охранными зонами сетей инженерно-технического обеспечения (л.д.10).

25.07.2019 года ФИО6 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка, кадастровый номер ......... путем перераспределения (л.д. 9).

По результатам рассмотрения заявления ДИЗО Воронежской области дан ответ, изложенный в письме от 13.09.2019 года № ....., об отказе ФИО6 на основании п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения (л.д. 23-25).

В обоснование отказа ДИЗО Воронежской области в письме сообщено, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер .........) состоит на государственном кадастровом учете с датой постановки 23.12.2005, имеет площадь 1726,2 кв.м. Границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ранее департаментом рассматривались заявления собственника помещения в жилом доме, распложенном по адресу: <адрес>, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0102068:6.

По представленной управлением главного архитектора администрации городского округа г. Воронеж информации, дополнительный земельный участок полностью расположен в границах, ранее рассматриваемого земельного участка для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем установления границ земельного участка с кадастровым номером ..........

При формировании испрашиваемого земельного участка путем перераспределения могут быть затронуты права третьих лиц.

Глава V.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает случаи и основания предоставления земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков.Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно п.п. 11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Из материалов дела, а также исходя из информации, предоставленной управлением главного архитектора администрации городского округа г. Воронеж следует, что в соответствии с картой функциональных зон Генерального плана городского округа г. Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 г. №422-II, рассматриваемый земельный участок находится на территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Воронеж решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. №384-II, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Ж1 - зона малоэтажной индивидуальной застройки, которая предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) и минимальным размещенным набором услуг местного значения Территориальная зона с индексом Ж1 в соответствии с ПЗЗ имеет общие части границ с землями лесного фонда. Часть территориальной зоны с индексом Ж1, в которой расположен рассматриваемый земельный участок с землями лесного фонда не граничит. Для данной зоны отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи относятся к основному виду разрешенного использования.

Согласно представленной схеме на территории рассматриваемого земельного участка имеются объекты капитального строительства и земельный участок не ограничен в использовании в отношении охранных зон сетей инженерно – технического обеспечения.

Земельный участок расположен в границах красных линий. Красные линии были закоординированы и утверждены управлением главного архитектора в рамках полномочий по установлению, дополнению и уточнению красных линий и линий регулирования застройки, установленных Положением об управлении главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 908-111.

На представленной схеме расположен земельный участок площадью 300 кв.м (кадастровый номер .........) с разрешенным видом использования «индивидуальное жилое строительство», который согласно данным публичным кадастровой карты портала Федеральной службы государственной регистрации поставлен на кадастровый учет 19.06.2019, и дополнительный земельный участок площадью 500 кв.м, прилегающий к задней меже земельного участка с кадастровым номером ........., который не может быть использован в качестве самостоятельного для строительства капитальных объектов, так как расположен внутри кадастрового квартала и к нему отсутствует самостоятельный подъезд со стороны улицы.

Смежный земельный участок с кадастровым номером ........., расположенный по адресу: <адрес> согласно сведениям публичной кадастровой карты, а также сведениям Единого государственного состоит на кадастровом учете с 23.12.2005 площадью 1726,2 кв.м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ранее департаментом рассматривались заявления собственника помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем установления границ земельного участка с кадастровым номером .......... Дополнительный земельный участок полностью расположен в границах ранее рассматриваемого земельного участка площадью 1915 кв.м.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ, требованиями Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее Требования).

В соответствии с п. 4 Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 04.09.2019 года, вступившим в законную силу 03.12.2019 года, исковые требования ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО6 о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № ..... от 13.05.2019 года «О выдаче ФИО6 (<адрес>) разрешения на использование земель площадью 541 кв.м, местоположение <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм»; признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........., площадью 1915 кв.м, на кадастровом плане территории, в части обоснованности предполагаемых границ, изложенный в сообщении № ..... от 08.04.2019 года; возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........., площадью 1915 кв.м, на кадастровом плане территории согласно схемы расположения земельного участка от 17.12.2018 года – оставлены без удовлетворения.

Указанным решением установлено, что на основании решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 25.12.2009 года, с учетом решения того же суда от 14.12.2015 г., изменены доли в праве собственности на домовладение <адрес> и произведен реальный раздел дома между участвующими в рассмотрении настоящего административного дела лицами и их право предшественниками. Указанными решениями за каждым из сособственников, судом признано право собственности, с разделом и признанием права также в отношении надворных построек.

Решением того же районного суда от 31.01.2017 года признан незаконным отказ ДИЗО в утверждении схемы расположения земельного участка <адрес>, площадью 943 кв.м., на кадастром плане территории, отраженный в сообщении № ..... от 13.10.2016 г., на ДИЗО возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 943, составленной кадастровым инженером ФИО11 Приказом ДИЗО от 06.06.2017 г. № ..... утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 943 кв.м., в том числе 33 кв.м. ограниченного в использовании сетями инженерно-технического обеспечения, расположенного по адресу: <адрес> в территориальной зоне с индексом Ж1 – зона малоэтажной индивидуальной застройки, предназначенной для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) и минимальным размещенным набором услуг местного значения, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, в кадастровом квартале .........

Приказом ДИЗО от 19.12.2018 г. № ..... ФИО6 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 943 кв.м. с предоставлением в пользование части участка, площадью 33 кв.м, занимаемой сетями инженерно-технического обеспечения.

Далее этот участок поставлен ФИО6 на кадастровый учет с кадастровым номером ........., после чего был разделен с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами ......... и .........

Приказом ДИЗО от 13.05.2019 г. № ..... ФИО6 предоставлено право на использование земель, площадью 541 кв.м. из категории земель населенных пунктов, в том числе 58 кв.м. ограниченного в пользовании охранными зонами сетей по адресу: <адрес>, без предоставления земельного участка и предоставления сервитута, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, сроком на 59 месяцев без права возведения объектов капитального строительства и регистрации имущественных прав на них, при условии беспрепятственного доступа.

Смежный земельный участок с кадастровым номером ........., расположенный по адресу: <адрес>, согласно сведениям публичной кадастровой карты и единого государственного реестра состоит на кадастровом учете с 23.12.2005 года площадью 1726,2 кв.м., граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дополнительный земельный участок 500 кв.м., который входит в участок площадью 800 кв.м., образуемый путем перераспределения, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..........

Суд при вынесении решения принимает во внимание то обстоятельство, что на момент отказа ДИЗО ФИО6 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения, от 13.09.2019 года решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 04.09.2019 года, которым исковые требования ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, ФИО6 о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № ..... от 13.05.2019 года «О выдаче ФИО6 (<адрес>) разрешения на использование земель площадью 541 кв.м, местоположение <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм»; признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........., площадью 1915 кв.м, на кадастровом плане территории, в части обоснованности предполагаемых границ, изложенный в сообщении № ..... от 08.04.2019 года; возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанности принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером ........., площадью 1915 кв.м, на кадастровом плане территории согласно схемы расположения земельного участка от 17.12.2018 года, оставлены без удовлетворения, не вступило в законную силу.

Смежный земельный участок с кадастровым номером ........., расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете с 23.12.2005 года площадью 1726,2 кв.м., граница его не установлена. При формировании участка затрагиваются права собственников участка.

Согласно пп.2 п.16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Учитывая изложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о законности отказа ДИЗО по Воронежской области ФИО6 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям (ст.178 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать истцу ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения, и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Примакова Т.А.

Мотивированное решение составлено 13.02.2020 года.