Решение № 2-2855/2020 2-2855/2020~М-2197/2020 М-2197/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2855/2020

Дело № 2-2855 (2020)

59RS0005-01-2020-003264-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Боровиковой К.А., Козыревой А.А..

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мотовилихинского района г. Перми к ФИО2 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Администрация Мотовилихинского района г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности, указав в заявлении, что Отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Мотовилихинского района г. Перми 10.03.2020г. произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Площадь земельного участка 557кв.м с видом разрешенного использования « под жилой дом». Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка и одноэтажного жилого дома 1961г.постройки является ответчик ФИО2 При осуществлении обследования территории установлено, что на земельном участке возведен двухэтажный жилой дом. По сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности на территории г. Перми (сведения из АИСОГД г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №), уведомление о соответствии указанных параметров не выдавалось. Проведение работ по строительству(реконструкции) объектов капитального строительства без полученных в установленном законом порядке разрешений на строительство (реконструкцию) данных объектов является нарушением градостроительного законодательства РФ.

Просит обязать ФИО2 устранить допущенные нарушения, путем приведения реконструированного двухэтажного жилого дома в состояние существовавшее до нарушения права. Предупредить ФИО2 о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения об удовлетворении исковых требований в сроки, установленные судом, Администрация Мотовилихинского района г. Перми вправе исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что в администрацию поступило обращение ФИО4, что ответчик производит реконструкцию своего дома. В ходе обследования выявлено, что на земельном участке ответчика находиться двухэтажный дом. Из выписки ЕГРН следует что на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом., разрешений на постройку второго этажа не выдавалось.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что он является собственником индивидуального жилого дома по <адрес>. Реконструкцию дома он не производил, произведен ремонт кровли без изменения исходных данных, что также подтверждается заключением специалистов. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы письменного отзыва по иску и пояснения ответчика поддержал, пояснил, что дом, принадлежащий ответчику, является объектом индивидуального жилого строительства. Ответчиком не производилась реконструкция дома. В настоящее время ответчиком получено разрешение на реконструкцию. В иске просил отказать полностью.

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направил, извещен, представлен письменный отзыв из которых следует, что департаментом разрешение на строительство, реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку капитального объекта расположенного по адресу: <адрес>, не выдавалось. ФИО2 обращался в департамент с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции 15.10.2019г. и 10.03.2020г.. Департамент направлял уведомление о несоответствии параметров.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, извещен, представлены письменные пояснения по делу, из которых следует, что согласно актуальным данным ЕГРП, по адресу <адрес> расположен жилой дом площадь 72.1 кв.м количество этажей 1., принадлежит на праве собственности ФИО2 Просит рассмотреть спор по существу заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании согласен с требованиями истца, пояснил, что ответчик фактически произвел реконструкцию дома, возвел второй этаж, перестроил чердак в мансардное помещение, изменил конструкцию крыши, чем нарушаются и права третьего лица, поскольку незаконными действиями может произойти повреждение стен дома третьего лица.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, третье лицо исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28, п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Вместе с тем, положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (начало действия с 04.08.2018 г.) были внесены изменения в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, данная часть была дополнена п. 1.1.

В соответствии с п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно п. 5.1 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 5.1) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

В судебном заседании установлено, что по заявлению ФИО4, который является собственником дома <адрес> г.Перми обратился в Администрацию Мотовилихинского района г. Перми с заявлением, в котором указал, что в 2015г. ФИО2 произвел незаконную реконструкцию жилого дома по <адрес> г.Перми надстроен второй этаж. Просил провести проверку.

В связи с поступившим в администрацию заявления ФИО4, было проведено обследование территории по адресу <адрес> г.Перми, составлен Акт осмотра № от 10.03.2020г., из которого следует, что сведения о выданных разрешениях на строительство, уведомлений о соответствии в АИСОГД г.Перми отсутствуют., необходимо получение уведомления о соответствии, на момент обследования территории видимых признаков работ по реконструкции объекта не установлено, реконструкция проведена.

Как следует из выписки ЕГРП собственником жилого дома, площадью 72,1 кв.м, кадастровый №, по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

Также, установлено, что ранее ответчик обращался в департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми за получением уведомления о планируемом строительстве и ли реконструкции 15.10.2019г. и 10.03.2020г. департаментом 25.10.2019г. направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении объекта установленным параметрам, в связи с тем, что в представленном ответчиком уведомлении о планируемой реконструкции информация об отступе от восточной границы земельного участка отсутствует, 17.03.2020г. департамент направил уведомление о несоответствии в связи с тем, что в представленном ответчиком уведомлении о планируемой реконструкции информация об отступе от восточной границы земельного участка отсутствует.

Ответчик, возражая относительно исковых требований, указал, что он параметры дома не изменял, ремонтировал крышу, мансардного помещения у него нет, дом является одноэтажным, на сегодняшний момент им получено уведомление от 05.10.2020г. Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>.

В обоснование доводом, что произведенные ответчиком работы по ремонту крыши не являются реконструкцией, ответчиком представлен отчет специалиста по строительно-техническому исследованию жилого дома по адресу <адрес> г.Перми ООО «Бизнес-Эксперт» согласно выводам которого следует, что параметры объекта капитального строительства и его части ( высота, количество этажей, площадь объем) не изменились, что соответствует техническому паспорту здания по <адрес> от 30.07.2015г. признаком реконструкции на объекте не обнаружены. Пространство под крышей жилого дома по <адрес> является чердаком.

Допрошенная по ходатайству третьего лица в качестве свидетеля Свидетель №2, пояснила, что данное заключение составлено в том числе ею, она выходила на объект, заключение полностью поддерживает.

Анализируя представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что для проведения работ по реконструкции ФИО2 в отношении принадлежащего ему на праве собственности индивидуального жило дома по адресу <адрес>, на которые согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется получения разрешения на реконструкцию (строительство).

С учетом вышеприведенных норм законодательства, в данном случае, предусмотрена необходимость получения уведомления о соответствии параметров реконструируемого объекта, которое ответчику ФИО2 05.10.2020г. было выдано Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае строительство нового объекта ответчиком не осуществляется, ФИО2 желает провести реконструкцию индивидуального жилого дома, принадлежащем ему на праве собственности, что не противоречит выше приведенным положениями закона. Доказательства того, что реконструированный объект нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, и создает угрозу жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат, истцом не представлены. Доводы истца, что ответчиком произведена реконструкция жилого дома и дом является двухэтажным, ничем не подтверждены,. Представленное ответчиком заключение специалиста, не опровергнуто.

Кроме того, суд считает, что истец как уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявленными требованиями, если имеются нарушения в области градостроительства и архитектуры, в данном случае выявленные нарушения на момент вынесения решения суда ответчиком устранены.

Таким образом, Администрации Мотовилихинского района г. Перми в удовлетворении исковых требований к ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Мотовилихинского района г.Перми к ФИО2 о возложении обязанности устранить допущенные ФИО2 нарушения, путем приведения, реконструированного двухэтажного жилого дома расположенного по адресу <адрес> в состояние, существовавшее до нарушения права, предупреждение за неисполнение или ненадлежащего исполнения решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись копия верна судья