Решение № 12-382/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-382/2019

Дело № 12-382/2019


РЕШЕНИЕ

02 августа 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Мещерякова А.П.,

с участием представителя МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП <адрес> «Тепловые сети» ФИО2 на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное административной комиссией № городского округа «<адрес>» в отношении МУП <адрес> «Тепловые сети» по ч. 2 ст. 37.1 КоАП <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № городского округа «<адрес>» от 03.06.2019г. МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, выразившегося в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в 17:10 по адресу: <адрес> МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» являясь юридическим лицом допущены нарушения а именно: на месте производства земляных работ отсутствует информационный щит, правонарушение совершено повторно в течении года постановление № г. от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе на постановление представитель МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО2 просит постановление административной комиссией № городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ признать не законным и отменить, ссылаясь на то, что в действия предприятия отсутствует состав административного правонарушения. Требования СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78, СП 48.13330.2011 не распространяют свое действия на вменяемое МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» отсутствие информационного щита при производстве земляных работ при ремонте тепловой сети. Производство ремонтных работ не требует получение разрешения на строительство. В постановлении также не указано предвидели ли работники МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» вредные последствия и желали ли наступления таких последствий, доказательств этого в постановлении ни приведено. Предприятие действовало в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании представитель МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» ФИО2 поддержала доводы указанные в жалобе, пояснив, что информационный щит устанавливается при строительстве, а работники МУП г.Хабаровска «Тепловые сети» выполняли земляные работы, по устранению аварии. Просит суд отменить постановление от 03.06.2019г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель административной комиссии № городского округа «<адрес>» не явился о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение Правил благоустройства поселения, городского округа, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Часть 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ч. 3 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 М 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного, самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые, органами местного самоуправления» подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти, и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Пунктом 2.6.13 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», при въезде (выезде), проходе на строительную площадку или место проведения земляных работ на ограждениях устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного за производство работ на объекте, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Пунктом 4.6.1Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» земляные работы выполняются согласно ордеру (разрешению), выдаваемому администрацией города Хабаровска. Не требуется получать ордер (разрешение) на производство земляных работ в границах земельного участка при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, на которые в случаях, установленных ст. 51 ГК РФ, предусмотрено получение разрешения на строительство.

Пунктом 4.6.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» порядок выдачи, продления и закрытия ордера (разрешения) на производство земляных работ устанавливается правовым актом администрации города Хабаровска.

Пунктом 4.6.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» в течение суток с момента уведомления по телефону о начале работ по устранению аварии сетевладелец (заявитель) обязан оформить ордер (разрешение) на производство земляных работ в порядке, указанном в подпункте 4.6.2 настоящих Правил.

Пунктом 4.6.12 Правил благоустройства следует, что ограждение строительных площадок, мест производства земляных работ должно соответствовать требованиям СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия. Содержание ограждений осуществляется в соответствии с подпунктом 2.1.17.6 настоящих Правил.

Как установлено судом, земляные работы (авария на сетях теплотрассы) по адресу <адрес> выполнялись МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» на основании ордера ( разрешение) на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разрешено производство земляных работ (аварийных сетях теплотрассы) с разрытием траншеи с 22.05.2019г. по 28.05.2019г. Ограждение мест производства работ должно соответствовать требованиям СП 48.13330.2011, СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78, с примечанием указано: на ограждениях устанавливают информационный щит с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилия, должность и номер телефонов ответственного за производство работ на объекте, сроков начала и окончания работ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации <адрес> ФИО3 проведен осмотр земельного участка по адресу <адрес>, в ходе которого установлено, что на месте производства земляных работ отсутствует информационный щит.

Выявленные нарушения отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ с проведением фотосъемки.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МУП <адрес> «Тепловые сети» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и последующего вынесения коллегиальным органом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях поскольку в течении года повторно привлекается к административной ответственности.

Таким образом, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» являясь юридическим лицом, имело реальную возможность для соблюдения Правил благоустройства городского округа «<адрес>», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что привело к повторному совершению административного правонарушения и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Факт совершения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; актом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Оценив доказательства всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Наказание назначено в виде административного штрафа, предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 37.1 кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что информационный щит не устанавливается при выполнении земляных работ, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, судом не принимаются, поскольку они основаны на неверном толковании положений закона.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для отмены или изменения постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное административной комиссией № городского округа «Город Хабаровск» в отношении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» по ч. 2 ст. 37.1 КоАП Хабаровского края – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.П. Мещерякова