Решение № 2А-2395/2019 2А-2395/2019~М-1642/2019 М-1642/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-2395/2019

Дело № 2а-2395/2019

УИД 36RS0004-01-2019-001984-67

3.202 - Иные дела о защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией

(кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Галаган О.Г.,

с участием помощника прокурора Бескороваевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной в информационной сети ИНТЕРНЕТ на страницах сайтов c URL-адресом: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhost1111.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на Интернет - страницах с адресами: https://shwtlg.com/, https://cosmos-shop.live/idhostllll.html, информацией, распространение которой в РФ запрещено, указывая, что прокуратурой Центрального района по поручению прокуратуры Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhost1111.html, размещена информация о продаже наркотиков, сроках и способах доставки. К реализации предлагаются следующие виды наркотических средств: LSD, MDMA, Амфетамин, Гашиш, Кокаин, Кристаллы A-PVP, Марихуана, шишки, Метадон, ФИО1, ФИО2, СК кристаллы и прочие. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к таким сведениям пропагандирует наркотические средства и психотропные вещества, а также может побуждать граждан к употреблению таких веществ. Распространение в сети «Интернет» сведений, пропагандирующих какие - либо преимущества в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье, способствует увеличению числа больных наркоманией, повышению уровня наркотизации общества и особенно распространению наркотиков среди молодежи. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к таким сведениям пропагандирует наркотические средства и психотропные вещества, а также может побуждать граждан к употреблению таких веществ.

При таких обстоятельствах, ссылаясь на положения действующего законодательства, руководствуясь нормами ст. 39 КАС РФ прокурор Центрального района г. Воронежа просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL- адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhostllll.html, информацией, распространение которой на территории РФ; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (ул. Куцыгина, д. 29А, <...>), для включения указателей сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Бескороваева М.В. административное исковое заявление поддержала.

В судебное заседание административный ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

С учетом изложенного, а также с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Предъявление своего иска прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» в сфере незаконного оборота наркотических средств. Осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду наркотических средств, способах, методах разработки, изготовления и использования психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, предложений о продаже наркотических средств, сроках и способах доставки и оплаты.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Пунктом 6 приведенного Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, проведенным прокуратурой Центрального района г. Воронежа мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на сайтах с URL - адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhost1111.html размещена информация о продаже наркотиков. На указанных Интернет-сайтах содержатся сведения о возможности приобретения наркотических средств, сроки и способы доставки. В частности к реализации предлагаются следующие виды наркотических средств: LSD, MDMA, Амфетамин, Гашиш, Кокаин, Кристаллы A-PVP, Марихуана шишки, Метадон, ФИО1, ФИО2, СК кристаллы и другие.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ установлены Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.

Статьей 46 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье. В соответствии с п. 4 ст. 46 поименованного Федерального закона нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" LSD, MDMA, Амфетамин, Гашиш, Кокаин, Кристаллы A-PVP (производное от N- метилэфедрон), Марихуана шишки, Метадон, ФИО1, ФИО2, СК кристаллы (соли) включен в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении, которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 454 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 (далее - Правила) не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации пропагандирующей употребление, культивирование и распространение наркотических средств.

Между тем, вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта, не требуется.

Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

На основании ст. 6.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Так, ст. 231 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Статьями 228 и 228.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за деятельность связанную с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 поименованного закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Согласно п. 2 ч. 5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на сайтах с адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhostllll.html, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

На момент проверки указатель страниц сайтов с URL - адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhostllll.html, в этом реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, согласно акту осмотра интернет-сайта помощником прокурора района от 26.03.2019 г. при открытии сайтов установлено, что на сайтах с адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhostllll.html, размещена запрещенная к распространению на территории РФ информация. Переход на указанную страницу осуществляется без какого-либо ограничения (л.д. 9). Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей, и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г., в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству, судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 9, 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи (далее - договор) предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца. Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. По общему правилу установленному п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Данная позиция, в частности, изложена в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ».

На сайтах должны быть указаны номера контактных телефонов, указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами соответствующих сайтов и разместивших на них информацию, иная контактная информация. На спорных Интернет-страницах, такая информация отсутствует. Кем размещена на сайтах вышеуказанная информация, кто является владельцами данных сайтов, установить не удалось. Доменные имена сайтов зарегистрированы за пределами РФ, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцев сайтов, а также привлечь их к участию в рамках дела не представилось возможным.

Судом установлено, что указанные доменные имена не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором района в результате проведенной проверки интернет - ресурсов были выявлены сайты с URL - адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhostllll.html, на которых размещена информация о способах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Центрального района г. Воронежа о признании информации, распространяемой на указанных выше сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории РФ, в связи с чем, заявление прокурора Центрального района г. Воронежа подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на Интернет - страницах с адресами: https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhostllll.html - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу : ул. Куцыгина, д. 29а, <...>) для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет - https://shwtlg.com/; https://cosmos-shop.live/idhostllll.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2019 года