Решение № 2-1590/2018 2-1590/2018~М-1441/2018 М-1441/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1590/2018

дело № 2-1590/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Уфа 19 ноября 2018 года

Дёмский районный суд г.Уфы РБ в составе председательствующего судьи Верещак Г.С.,

при секретаре Хафизовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетько ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РБ в <адрес> РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Решетько ФИО13 обратилась в суд с иском с последующим уточнением исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РБ в <адрес> РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с просьбой установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, не засчитав в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней). Также не включено в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «библиотекарь» в Башкирском государственном университете (01г. 11мес. 29дн.). С данным решением она не согласна, поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Также, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном университете в должности «библиотекарь», поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-и в срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности. Также в стаж не включен период учебы в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г. 9мес. 29дн.). Данный период также подлежит включению в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку до учебы в техникуме и после его окончания она занималась педагогической деятельностью, а именно до учебы работала библиотекарем, а после учебы – учителем. Истец просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности незаконным; включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период учебы в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Башкирском государственном университете в должности «библиотекарь»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Решетько ФИО14 поддержала исковые требования с учетом их уточнений и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РБ в <адрес> РБ - ФИО1 ФИО15, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что решение является законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

в соответствии с п.п.1, 2 ст.39, ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании частей 3, 4 данной статьи в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РБ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Решетько ФИО16 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Страховой стаж истца составил 27 лет 08 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ – 20 лет 02 месяца 24 дня.

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 2 мес. 24 дня) период работы учителем в МБОУ Школе № городского округа <адрес>.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 29 дней) время обучения в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме – данная деятельность в указанном учреждении не предусмотрена включению в специальный стаж согласно Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. Время обучения в педагогическом учебном заведении, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включается в стаж педагогической деятельности при выполнении всех вышеназванных условий в период до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес. 12 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как данный отпуск был предоставлен и начался после ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации – не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, в специальный стаж Решетько ФИО17 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Башкирском государственном университете в должности «библиотекарь».

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-АР №, Решетько ФИО18. и ФИО2 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – Решетько.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 (Решетько) ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ принята в Башкирский государственный университет на должность библиотекаря (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решетько ФИО21 обучалась в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме.

А после обучения в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме, ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу № в качестве учителя ИЗО и черчения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Положение, утвержденное постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением №, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № работа по данной должности подлежала включению в педагогический стаж. Указание на должность библиотекаря в библиотеке содержится в разделе «Учителя и другие работники просвещения» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку действующим в то время законодательством работа библиотекарем осуществляемая в библиотеке была приравнена к непосредственно педагогической деятельности, положение абзаца 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не может быть истолковано как исключающее возможность признания такой работы соответствующей целям указанной нормы.

Исходя из изложенного, учитывая, что до учебы в техникуме и после его окончания Решетько ФИО22 занималась педагогической деятельностью, а именно до учебы работала библиотекарем, а после учебы – учителем, суд приходит к выводу о включении в стаж работы Решетько ФИО23 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 29 дней) – в Башкирском государственном университете в должности «библиотекарь», а также период учебы в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 29 дней).

Также подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней).

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Судом установлено, что истец в период обучения на курсах состоял в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, обоснованно включает в педагогический стаж указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Так, в силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2 ст.22 названного Закона).

Истец с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган обратилась ДД.ММ.ГГГГ. У истца, имеется не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом изложенного у суда имеются правовые основания для признания незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности и признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, исковые требования Решетько ФИО24. удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные по уплате государственной пошлины, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Решетько ФИО25 к Управлению Пенсионного фонда РБ в <адрес> РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить,

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности незаконным.

Зачесть в стаж работы Решетько ФИО26, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы Решетько ФИО27, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период учебы в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж работы Решетько ФИО28, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Башкирском государственном университете в должности «библиотекарь».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Решетько ФИО29 досрочную страховую пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РБ в <адрес> РБ в пользу Решетько ФИО30 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Демский районный суд <адрес> РБ.

Судья согласовано Г.С. Верещак

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018 года.