Решение № 2-1-565/2020 2-565/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 9-783/2019~М-5167/2019

Дело № 2-1-565/2020

64RS0042-01-2019-006124-65


Решение

Именем Российской Федерации

18.02.2020 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Е.В.,

с участием истца ФИО3, представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес>, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об установлении факта участия в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее УПФР) об установлении факта участия в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии.

В обоснование требований, с учетом их уточнения, ссылается на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по № г. работал мотористом на дизель-электроходе «Грузия» ССЗР им. 40-й годовщины Октября ФИО4 объединенного речного пароходства (ВОРП). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на дизель-электроход «Грузия», который на основании приказа №-дсп Куйбышевского речного порта ВОРП был направлен для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с местом дислокации «Зеленый Мыс» в 30 км. зону отчуждения. За время работы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС истец награжден Благодарственным письмом ЦКВЦСПС Украины «За доблестный и самоотверженный труд по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС». Согласно справке АО «Судоходная компания «ФИО4 пароходство», ФИО3 было выдано удостоверение А № от ДД.ММ.ГГГГ Данное удостоверение истец не получал, поскольку после увольнения из ССЗР им. 40-й годовщины Октября ВОРП, он уехал в <адрес> и не проживал по месту регистрации. В 2019 г. истец обратился в Министерство социального развития <адрес> за выдачей ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ему было отказано, поскольку не представлен необходимый перечень документов.

Считая свои права нарушенными, истец просит установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство социального развития <адрес> выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца; обязать УПФР назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня достижения возраста для пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления и уточнений к нему.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО6, поддержал доводы письменных возражений. Указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку представленные истцом доказательства не подтверждают факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в населенных пунктах, отнесенных к зоне отчуждения. Населенный пункт «Зеленый Мыс» (Страхолесье) не относится к зоне отчуждения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика УПФР ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований к УПФР. Просила в удовлетворении исковых требований к УПФР отказать, поддержала доводы письменных возражений. Указала, что истец в УПФР с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Представитель третьего лица МЧС России ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать. Указала, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд, разрешая требования по существу, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, 4 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

В силу ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 8 указанного Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 08 декабря 2006 года утвердили "Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 4 Приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н, для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 6 Приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Пунктом 14 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрено, что граждане, которым ранее были оформлены и выданы удостоверения, имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в большем объеме, а также на получение дубликата удостоверения в случае его порчи либо утраты по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Согласно материалам дела, ФИО3 в марте 2019 г. и в июле 2019 г. обращался в Министерство социального развития <адрес> о выдаче и замене удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 15-22) ФИО3 отказано в выдаче/замене удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Истец просит установить факт его участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 ГПК РФ).

Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Судостроительно-судоремонтном заводе им. 40-й годовщины Октября ФИО4 объединенного речного пароходства (в настоящее время АО «Судоходная компания «ФИО4 пароходство») - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста дизель-электрохода «Грузия», фактически находился на судне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 7-8)

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии АО «Судоходная компания «ФИО4 пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, дизель-электроход «Грузия» в 1986-1987 г.г. был приписан на техническое обслуживание к ССРЗ им. 40-й годовщины Октября ВОРП. (т. 1 л.д. 7-8)

На основании приказа ФИО4 объединенного ФИО4 речного пароходства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании пассажирских судов ВОРП для размещения вахтового персонала участвующего в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС», во исполнение решения Правительства ФИО2 на основании телеграммы заместителя ФИО5 речного флота РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, дизель-электроход «Грузия» выделен для размещения и организации питания вахтового персонала, участвующего в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с дислокацией в районе Зеленый Мыс Киевского водохранилища. (т. 1 л.д. 71-77)

На основании приказа ФИО4 объединенного ФИО4 речного пароходства № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче судов в аренду», дизель-электроход «Грузия» с ДД.ММ.ГГГГ снят в туристических перевозок. (т. 1 л. д. 62)

Приказом Судостроительно-судоремонтного завода им. 40-й годовщины Октября № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение приказа ВОРП № от ДД.ММ.ГГГГ, для размещения и обслуживания персонала, участвующего в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен дизель-электроход «Грузия» в составе команды, в том числе моториста ФИО3 (т. 1 л.д. 56-60).

Распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № пункт Зеленый Мыс включен в перечень районов и работ с повышенной радиоактивностью на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 79-81)

Согласно ответу ГП Концерн «Росэнергоатом» от ДД.ММ.ГГГГ «О подтверждении участия работников пароходства в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС», Концерн «Росэнергоатом» подтверждает участие речников Волжского пароходства в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-килиметровой зоне. Ими выполнялся следующий комплекс работ: обеспечение проживающих на судах круглосуточным питанием, доставка приготовленной пищи к четвертому блоку АЭС, организация питания в полевых условиях, дозиметрический контроль спецодежды, спецобуви ликвидаторов, судовой мебели, постельного белья и др. (т. 1 л.д. 63)

Согласно экспертному заключению Постоянной экспертной группы комиссии ВС СССР по рассмотрению причин аварии на Чернобыльской АЭС и оценке действий должностных лиц в послеаварийный период, лица, проводившие транспортное обслуживание, погрузочно-разгрузочные работы при осуществлении перевозок продуктов питания, питьевой воды, грузов, предназначенных для проведения работ по ликвидации последствий аварии (ЛПА) на ЧАЭС в 30-килиметровой зоне, осуществлявшие эвакуацию населения из загрязненных районов и предоставлявшие им временное жилье, а также находившиеся в постоянном контакте с персоналом, занятом на работах по ЛПА, осуществлявшие постоянное обслуживание такого персонала, его дозиметрический контроль, постоянно проживавшие в вахтовых поселках в непосредственной близости к 30-километровой зоне в 1986-1989 г.г. должны считаться участниками ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (т. 1 л.д. 64)

Согласно справке АО «Судоходная компания «ФИО4 пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, в соответствии с решением Председателя Правительственной комиссии, заместителя Председателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа ФИО5 речного флота № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа ВОРП № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №/л от ДД.ММ.ГГГГ, находился на работе на дизель-электроходе «Грузия» в 30 км зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС (серии А №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 9, 38)

Согласно представленного Списка участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС ФИО4 объединенного ФИО4 речного пароходства, работавших в зоне опасности (в 30-километровой зоне) в период 1986-1989 г.г., под порядковым номером № поименован ФИО3, моторист «Грузия», удостоверение серия А № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 54-55)

Распоряжением Министерства транспорта РФ №НС-82-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.», утвержден протокол заседания комиссии ОАО «Волга-флот» по проверке правильности выдачи удостоверений участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (1986-1989 г.г.), работникам речного флота бывшего Волжского Ордена Ленина, Камского и Волго-Донского пароходства (в связи с заменой старых удостоверений на удостоверения нового образца). (т. 1 л.д. 29-30)

Комиссией отмечено, что по постановлению Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию аварии в зону опасности (30 км зону ЧАЭС) в период 1986-1989 г.г. в ФИО4, Камского, Волго-Донского бассейнов было направлено 11 пассажирских дизель-электроходов, в том числе «Грузия», а также 3 вспомогательных судна. Всего 14 судов. Комиссия рассмотрела все списки участников ликвидации аварии и из общего количества 1140 человек исключила 170 человек – инвалидов. Таким образом, состоит на учете ликвидаторов аварии на ЧАЭС 970 человек. Комиссии отметила, что удостоверения речникам – участникам аварии на ЧАЭС, выданные по решению Верховного ФИО11 ФИО2 за №ЭГ, соответствуют пунктам положения Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ.

За доблестный и самоотверженный труд при выполнении ответственных заданий по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭ и проявленное при этом мужество и верность долгу, ФИО3 награжден Благодарственным письмом Президиума Украинского республиканского ФИО11 профсоюзов. (т. 1 л.д. 10)

В своем Постановлении от 1 апреля 2014 года N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

В соответствии со "Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 13 августа 1993 года № 5625-1, к ним относятся в том числе погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества; работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально - технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения.

Работы, связанные с ликвидацией последствий аварии, признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти, по направлениям комсомольских органов, согласованным с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ранее ФИО3 признавался участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, был включен в списки лиц, которым выдавались удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС, но по независящим от него причинам удостоверение не было им получено.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации), гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Вместе с тем, суд не может согласиться с периодом работ ФИО3 по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии АО «Судоходная компания «ФИО4 пароходство» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 фактически находился на судне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. 7-8) В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлялись отгулы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении факта участия ФИО3 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о понуждении Министерства социального развития <адрес> выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не подлежит удовлетворению как преждевременно заявленное.

В соответствии с п. 4 Приказа МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н, для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поскольку истцом при обращении в Министерство социального развития <адрес> с заявлениями о выдаче удостоверения и о замене удостоверения не был представлен полный пакет документов, в том числе не было представлено ранее выданное удостоверение, оснований для выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС у Министерства социального развития <адрес> не имелось.

Факт участия ФИО3 в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установлен только настоящим решением суда.

Также суд не усматривает оснований и для удовлетворения заявленный требований к УПФР о понуждении назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня достижения возраста для пенсионного обеспечения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом, ФИО3 с заявлением о назначении ему страховой пенсии в УПФР не обращался.

Учитывая, что вопрос о назначении пенсии решается на основании заявления гражданина, а с таковым ФИО3 в Пенсионный фонд не обращался, факт участия ФИО3 в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установлен только настоящим решением суда, оснований для возложения на УПФР обязанности по назначению пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня достижения возраста для пенсионного обеспечения не имеется.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт участия ФИО3 в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития <адрес>, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья С.В. Аракчеева

Секретарь Е.В. Кузьмина