Постановление № 5-117/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-117/2020

№5-117/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Валуйки 14 июля 2020 года

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, <данные изъяты>, ранее не привлекавшей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

28 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут в магазине Пивной дворик, расположенном по адресу <...>, ФИО5 являясь должностным лицом, управляющей ООО «Пивной дворик», в нарушение п.4 постановления Губернатора Белгородской области от 09 апреля 2020 года № 39, а также п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области, допустила осуществление нахождение сотрудника магазина ФИО1,на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществила за ней надлежащий контроль во время реализации продуктов, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО5 надлежащим образом извещенная путем SMS-извещением, не явилась, причину неявки судье не сообщила. В поступившем возражении указала, что вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, указывает, что ФИО5 были предприняты все меры, продавец неоднократно предупреждалась о необходимости ношения маски и перчаток при обслуживании покупателей. Также указала, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, а именно в протоколе об административном правонарушении не указаны адреса свидетелей, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями сроков. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо применить наказание в виде предупреждения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 17 апреля 2020 года № 46 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 г. № 36».

Согласно п.6 выше указанного постановления организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

28 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут в магазине Пивной дворик, расположенном по адресу <...>, ФИО5 являясь должностным лицом, управляющей ООО «Пивной дворик», в нарушение п.4 постановления Губернатора Белгородской области от 09 апреля 2020 года № 39, а также п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области, допустила осуществление нахождение сотрудника магазина ФИО1,на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществила за ней надлежащий контроль во время реализации продуктов.

Вина ФИО5 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.06.2020 года, в котором изложено событие правонарушения.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении адресов свидетелей, а также составление протокола об административном правонарушении с нарушением сроков предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, не являются существенными недостатками, исключающими вину ФИО5.

Письменными объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, пояснивших, что 28 апреля 2020 года в 11 часов 00 минут в магазине Пивной дворик, расположенном по адресу <...>, продавец ФИО1, находилась на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению.

Протоколом осмотра помещений, территорий от 30.05.2020 года с фототаблицей.

Согласно приказа №7 от 01.04.2020 года, трудового договора №1/04-2020 от 01.04.2020, ФИО6 принята на работу продавцом-кассиром в ООО «Пивной дворик» по адресу <...>.

ФИО5 согласно трудового договора №30 от 01.03.2018 года находится в должности управляющего ООО «Пивной дворик», с обязанностью выполнять контроль действий сотрудников магазина на предмет приемлемого уровня обслуживания, обеспечения работниками магазина санитарно-технического состояния торговых и складских помещений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. В соответствии с должностной инструкцией управляющего магазином, управляющий входит в категорию руководителей, осуществляет руководство выполняемыми сотрудниками магазина функциями, обеспечивающими обслуживание клиентов, располагает правами по предотвращению и устранению каких-либо нарушений или несоответствий.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина должностного лица, управляющей ООО «Пивной дворик» ФИО5 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - доказана.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО5 допустила нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области.

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемой, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемой, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что с её стороны были предприняты все меры, о чем представила письменное подтверждение проведение инструктажа о профилактических мерах для снижения риска распространения коронавирусной инфекции, обеспечении масок, перчаток дезинфицирующими средствами, с собственноручными подписями продавца ФИО4.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) N 1 от 21 апреля 2020 года, а также характера совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным назначить наказание ФИО5 в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд.

Судья В.В. Шелайкин