Постановление № 5-1398/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 5-1398/2023

Дело №5-1398/29-2023

46RS0030-01-2023-005130-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера дорожного ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт серии № №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), холостого, лиц на иждивении не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,

установила:

Должностное лицо – дорожный мастер ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешительного документа (патента), действующего на территории Курской области, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 час. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ГАЗ РЕСУРС» на основании распоряжения УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностное лицо – мастер дорожный ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО1 в соответствии с п.2 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2, в нарушение п.4 ст. 13, ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего для установки бордюрного камня вдоль автодороги, расположенной вблизи адреса: <адрес>, временно пребывающего в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО3 Аброрбека Обид Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, действующего на территории Курской области.

В судебное заседание ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрении дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Курску ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрении дела, не явилась.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 час. по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ГАЗ РЕСУРС» на основании распоряжения УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что должностное лицо – мастер дорожный ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО1 в соответствии с п.2 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего для установки бордюрного камня вдоль автодороги, расположенной вблизи адреса: <адрес>, временно пребывающего в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО3 Аброрбека Обид Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, действующего на территории <адрес>.

Иностранный гражданин ФИО5 Угли не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие вышеуказанного административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «ГАЗ РЕСУРС» в должности мастер дорожный; ДД.ММ.ГГГГ он принял на работу в качестве разнорабочих для установки бордюрного камня вдоль автодороги, расположенной вблизи адреса: <адрес>, граждан <адрес> ФИО3 А.О.У., ФИО6 и в этот же день допустил их к трудовой деятельности, договор был в устной форме без официального оформления трудового договора о выполнении работ, а также об оплате выполненной работы; их работа была оплачена сразу; указанных граждан ему рекомендовал взять на работу Мухаммед, которого он видел единожды; при допуске данных граждан к указанной работе он забыл проверить у них наличие разрешительных документов для работы в Курской области, так как спешил выполнить работу, срок выполнения которой ограничен, и ему срочно нужны были дополнительные люди; свою вину в совершении административного правонарушения признает; рапортом начальника ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением начальника УМВД России по <адрес> ФИО8 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ГАЗ РЕСУРС» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки ОВМ УМВД России по <адрес> юридического лица ООО «ГАЗ РЕСУРС» № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 А.О.У.; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3 А.О.У.; объяснением ФИО3 А.О.У. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что находится в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, у него есть разрешительный документ для работы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серии 36 №; ДД.ММ.ГГГГ с 12:10 час. по адресу: <адрес>, он осуществлял трудовую деятельность, а именно: производил кладку бордюрного камня вдоль проезжей части автодороги; его с ДД.ММ.ГГГГ допустил к данным работам на данном участке автодороги бригадир Мухаммед, являющийся гражданином России; протоколом 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО6; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО6; объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что находится в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, патент на работу у него отсутствует; на протяжении 10 дней он работает разнорабочим (по укладке бордюра); с ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 час. он приступил к работам по укладке бордюра по <адрес> с напарником гражданином <адрес>; привлек его к данным работам бригадир Мухаммед; работал он без разрешительных документов (патента); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении ООО «ГАЗ РЕСУРС»;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении ООО «ТЕРРА»; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «ГАЗ РЕСУРС» от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «ГАЗ РЕСУРС»; решением Единственного участника ООО «ГАЗ РЕСУРС» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность директора ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2; решением Единственного участника ООО «ГАЗ РЕСУРС» от ДД.ММ.ГГГГ об изменении места нахождения организации; договором на выполнение субподрядных работ №Р «Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТЕРРА» и ООО «ГАЗ РЕСУРС», с календарным графиком выполнения работ, сметой договора, техническим заданием; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на работу работника ФИО1 в должности мастер дорожный; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении ответственности на выполнение работ на ФИО1, мастера дорожного участка; должностной инструкцией мастера дорожного по приему и допуску к работе иностранных граждан; иными материалами дела.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Материалы дела позволяют сделать вывод, что должностным лицом ООО «ГАЗ РЕСУРС» мастером дорожным ФИО1, не исполнившим надлежащим образом свои служебные обязанности, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Содеянное должностным лицом ООО «ГАЗ РЕСУРС» мастером дорожным ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешительного документа (патента), действующего на территории Курской области.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение ФИО1, который трудоустроен, имеет доход по месту работы.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенного выше, а также того, что выявленное нарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, полагая, что именно данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать должностное лицо ООО «ГАЗ РЕСУРС» мастера дорожного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Курской области (УМВД России по г.Курску л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, код ОКТМО 38701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000014400, наименование банка: Отделение Курск Банка России//УФК по Курской области г.Курск, БИК 013807906, банковский счет 40102810545370000038, КБК 18811601181019000140, УИН №, наименование платежа: штраф за административные правонарушения в бюджеты городских округов в соответствии со ст. 18 КоАП РФ.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Курска по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Умеренкова