Постановление № 5-1264/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1264/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 09 октября 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

Представителя юридического лица, привлекаемого

к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Николаевское благоустройство», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/410501001, место регистрации: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности в течение года,

У С Т А Н О В И Л А:

территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске возбуждено дело об административном правонарушениипо факту того, что 22 июля 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> Б, было обнаружено, что юридическим лицом - Муниципальным унитарным предприятием «Николаевское благоустройство» (далее по тексту – Предприятие, МУП «Николаевское Благоустройство») допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

в соответствии с предписанием должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от 07 июля 2020 года № 681 юридическому лицу МУП «Николаевское Благоустройство» предлагалось обеспечить:

Проведение заключительной дезинфекции силами специализированного предприятия в подъезде многоквартирного жилого дома № 32 по ул. Советская с. Николаевка, где расположена квартира # 17 со сроком исполнения 09 июля 2020 года;

Проведение текущей дезинфекционной обработки с применением дезинфицирующих средств в этом подъезде (каждые 5 дней до окончания ограничительных мероприятий)

Проведение дезинфекционной обработки контейнерной площадки данного микрорайона в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора, размещенными на официальном сайте;

Представление информации о выполнении предписания в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю с приложением документов, подтверждающих исполнение, в том числе фотофиксация по электронной почте со сроком исполнения 21 июля 2020 года

По состоянию на 22 июля 2020 года от МУП «Николаевское Благоустройство» информации об исполнении предписания № 681 от 07 июля 2020 года с приложением документов, подтверждающих его исполнение, в том числе фотофиксация, в территориальный отдел не поступало, чем юридическим лицом были нарушены требования п. 1.3, 2.1, 2.6, 4.3, 17.2, 17.3, 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения инфекции (COVID-19)"; ст. 11, ст. 29, ч.3 ст. 39, ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

В судебном заседании представитель юридического лица МУП «Николаевское Благоустройство» ФИО1 пояснил, что поданные при составлении протокола об административном правонарушении пояснения поддерживает в полном объеме. Все необходимые и указанные в предписании процедуры были выполнены Предприятием в законный срок, однако, по независящим от него причинам – а именно по причине халатности работника, которому были переданы предписания.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске участия не принимала, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65"Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" утверждены "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), (далее по тексту СП 3.1/3.2.3146-13) которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В силу п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Согласно п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В силу п. 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.

В соответствии с п. 17.3 СП 3.1/3.2.3146-13Текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации лицами, осуществляющими уход за ним, членами семьи после соответствующего их инструктажа медицинскими работниками.

Согласно п. 17.4 СП 3.1/3.2.3146-13 Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

Согласно п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15 (далее СП 3.1.3597-20) С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №155 от 11 августа 2020 года; копией внеочередного донесения; копией предписания № 681 от 07 июля 2020 года.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом МУП «Николаевское Благоустройство» административное правонарушение по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающему ответственность обстоятельству суд полагает возможным отнести фактическое признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Доводы законного представителя МУП «Николаевское Благоустройство» о том, что правонарушение произошло по причине халатности работника, нахожу необоснованными, поскольку Предприятие является юридическим лицом, единоличным исполнительным органом является директор, который осуществляет руководство текущей деятельностью общества, таким образом, ФИО1 обязан осуществлять надлежащий контроль за деятельностью подчиненных ему работников.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении административного наказания, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении.могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Судом учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о МУП «Николаевское Благоустройство», имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что юридическое лицо предпринимало меры к выполнению выданного предписания немедленного после его вынесения, что подтверждается актом выполненных работ, в связи с чем отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, суд считает возможным, хотя формально и содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП, применить в отношении юридического лица МУП «Николаевское Благоустройство» ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности за данное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Николаевское Благоустройство» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течении 10 суток с момента получения.

Судья С.А. Почуева