Решение № 2А-1757/2017 2А-1757/2017~М-1458/2017 М-1458/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1757/2017

Дело №2а-1757/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при секретаре Ромасько Е.А.,

с участием прокурора Нечаева П.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права и обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия специального права ФИО1, ... года рождения, на управление транспортными средствами категории "В" в соответствии с водительским удостоверением НОМЕР, выданным ДАТА.

В обоснование иска сослался на то, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории "В", выданное с ДАТА и состоит на диспансерном учете у врача - нарколога ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» с диагнозом "...". Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Международный классификатор болезней 10 пересмотра, принятый 43 - ей Всемирной Ассамблеей здравоохранения (МКБ-10, или краткий вариант, основанный на международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем) и вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими заболеваниями, включенными в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанный с источником движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

В порядке подготовки определением суда от 02 июня 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена - ГБУЗ "Областная больница г. Чебаркуля" (л.д. 1).

Помощник прокурора Нечаев П.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился, указав, что действительно он состоит на диспансерном учёте у врача – нарколога на диспансерном учете. Заключение главного врача ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» ФИО2 от 23 марта 2017 года об отсутствии у него стойкой ремиссии им не оспаривается.

Представитель заинтересованных лиц - РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, ГБУЗ "Областная больница г. Чебаркуля" в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Романову О.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «...» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях ... только при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, ДАТА года рождения, имеет водительское удостоверение НОМЕР категории "В", имеющего срок действия по ДАТА (л.д. 8).

Согласно заключения главного врача ГБУЗ "Областной больницы г.Чебаркуля" НОМЕР от ДАТА, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении сроком на один год в наркологическом кабинете ГБУЗ "Областная больница г. Чебаркуль" с ДАТА с диагнозом "... За период времени с момента постановки на диспансерное наблюдение по решению суда, в срок назначенный судом ФИО1 явился ДАТА, за время постановки на диспансерное наблюдение у врача психиатра - нарколога наблюдается не регулярно, биотесты сдаёт. Сведений о стойкой ремиссии нет (л.д. 7).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Ответчиком ФИО1 в нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ суду не представлено допустимых доказательств наступления стойкой ремиссии и отсутствия у него заболевания «...".

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о наступлении стойкой ремиссии и о снятии административного ответчика с учета в настоящее время не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета (ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чебаркульского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, на управление транспортными средствами категории "В" в соответствии с водительским удостоверением НОМЕР, выданным ДАТА.

Обязать ФИО1 сдать в РЭО ГИБДД МО «Чебаркульский» МВД России по Челябинской области водительское удостоверение НОМЕР, выданное ДАТА, в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Миасского городского округа 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоб, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Миасский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Сержантов Д.Е.