Постановление № 5-269/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-269/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, РД 12 ноября 2018 года

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А.,

с участием правонарушителя – представителя юридического лица заведующей МКДОУ «Детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» ФИО2,

представителя МКДОУ «Детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

государственного инспектора <адрес>, Кизлярского и <адрес>м по пожарному надзору ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МКДОУ Детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>», юридический адрес: <адрес>, №,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд РД поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором <адрес>, Кизлярского и <адрес>м по пожарному надзору ФИО4 в отношении МКДОУ Детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях, помещениях по адресу: <адрес> выявлены нарушения:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки (освидетельствования, своевременной замены) огнетушителя, (правила противопожарного режима в РФ: п. 70);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей № и № (Правила противопожарного режима в РФ: п. 478);

- на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями требования ПУЭ: соединения проводов оголены; в помещении кухни, склада электролампочки эксплуатируются без защитных колпаков; в помещении склада электрораспредкоробка не закрыта защитной крышкой. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 42);

- в электрощитовой установлены самодельные некалиброванные плавкие вставки «жучки». (Правила противопожарного режима в РФ);

- на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (проложены по сгараемым деревянным конструкциям). (Правила противопожарного режима в РФ п. 42).

Тем самым, МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» совершило нарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заведующая МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании вину не признала и пояснила, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не было в срок выполнено в связи с тем, что МКДОУ детский сад № ГО «<адрес>» является муниципальным казенным учреждением. Собственных доходов не имеет, денежные средства на счет учреждения поступают из бюджета РД, муниципального образования <адрес>. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с годовым финансовым бюджетом, расходы носят строго целевой характер. Считает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Согласно п.3 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществляющие финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений. Согласно бюджетной смете МКДОУ детский сад № <адрес> на данные цели средств не выделено. По Уставу МКДОУ детский сад № <адрес> является получателем бюджетных средств согласно ст. 162 БКРФ. Учитывая данные обстоятельства МКДОУ детский сад № <адрес> не имеет возможности устранить вышеуказанные нарушения, по причине отсутствия финансирования из бюджета <адрес>. При таких условиях данное юридическое лицо принимало все зависящие от него меры в пределах имеющихся полномочий. Администрация образовательного учреждения неоднократно обращалась к учредителю с просьбой о финансировании на данные нужды, однако, никаких действий не было предпринято, данный факт подтверждается соответствующими письмами (копии прилагаются). Однако, при составлении Протокола данное обстоятельство не было взято во внимание. Тем самым наблюдается нарушение ч. 4 ст.24.5 КоАП РФ. Диспозиция данной нормы указывает, что «в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись,производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению». Некоторые пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены. В частности, произведена огнезащитная обработка чердачных конструкций, составлена деклорация по пожарной безопасности. Так же, специализированной организацией составлена сметная документация на замену электропроводки. В последующем, руководство сада обратилась повторно к Учредителю о выделении финансовых средств. Так же, соответствующие средства заложены в проектно-сметную документацию учреждения на 2019 финансовый год. Просит суд производство по делу об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКДОУ д/с № «Синяя птица» ГО <адрес>, прекратить.

Представитель МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» ФИО3 полностью поддержал заведующую МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» и просил суд производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.

Государственный инспектор <адрес>, Кизлярского и <адрес>м по пожарному надзору ФИО4 просил суд привлечь МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения.

Выслушав представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности, гос. инспектора <адрес>, Кизлярского и <адрес> по пожарному надзору изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о виновности МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, что подтверждается следующими исследованными материалами.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в период с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МКДОУ детский сад № «Синяя птица» совместно с заведующей ФИО2, в ходе которой предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности выявленные в ходе проверки: проводить своевременную перезарядку, освидетельствование и замену огнетушителей; перезарядить огнетушители с просроченным сроком эксплуатации огнетушители № и №; не допускать эксплуатацию электропроводки с нарушениями требований ПУЭ, а именно: соединения проводов оголены; в помещениях кухни, склада электролампочки эксплуатируются без защитных колпаков; в помещении склада электрораспредкоробка не закрыта защитной крышкой; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения; заменить в электрощитовой самодельные некалиброванные плавкие вставки «жучки», на предохранители заводского изготовления; демонтировать электропровода (кабели) проложенные по сгораемым деревянным конструкциям). Проверка выполнения предписания по устранению нарушений установленных требований и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности будет проведена в рамках внеплановой проверки в сентябре 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в присутствии заведующей МКДОУ детский сад № «Синяя птица» выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки (освидетельствования, своевременной замены) огнетушителя;

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей № и 3 5;

- на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями требований ПУЭ; соединения проводов оголены; в помещении кухни, склада электролампочки эксплуатируются без защитных колпаков в помещении склада электрораспредкоробка не закрыта защитной крышкой;

- в электрощитовой установлены самодельные некалиброванные плавкие вставки «жучки»;

- на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (проложены) по сгораемым деревянным кострукциям.

Выявлены факты невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора: предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, гос. инспектор <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м по пожарному надзору не усмотрев возможности предотвратить указанные нарушения другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации (деятельности) здания МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>». Запрет осуществлен с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя юридического лица – заведующей МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>».

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, МКДОУ детский сад «Синяя птица» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в МРИ ФНС России № по РД, ОГРН <***>.

Из представленной бюджетной сметы МКДОУ детский сад № <адрес> на 2018 год на цели для устранения вышеуказанных нарушений денежные средства не выделены.

Заведующая детского сада № «Синяя птица» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к главе ГО «<адрес>», а также к руководителю финансового управления МО г. «Кизляр» с просьбой оказать содействие на выделение денежных средств в МКДОУ детский сад № «Синяя птица» для выполнения предписаний по противопожарным мероприятиям.

Из договора возмездного оказания услуг №/С от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО Промышленно-строительное предприятие «Бетон» обязуется оказать МКДОУ детский сад № «Синяя птица» по сметному расчету замену электропроводки в трех зданиях.

Согласно локальному сметному расчету № сметная стоимость текущего ремонта внутренних сетей электроснабжения МКДОУ детский сад № «Синяя птица» составляет 964080 рублей.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного чч. 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного следствия, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях, помещениях по адресу: <адрес> выявлены нарушения:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение сроков перезарядки (освидетельствования, своевременной замены) огнетушителя. (правила противопожарного режима в РФ: п. 70);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей № и № (Правила противопожарного режима в РФ: п. 478);

- на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями требования ПУЭ: соединения проводов оголены; в помещении кухни, склада электролампочки эксплуатируются без защитных колпаков; в помещении склада электрораспредкоробка не закрыта защитной крышкой. (Правила противопожарного режима в РФ: п. 42);

- в электрощитовой установлены самодельные некалиброванные плавкие вставки «жучки». (Правила противопожарного режима в РФ);

- на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (проложены по сгараемым деревянным конструкциям). (Правила противопожарного режима в РФ п. 42).

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» уже привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные действия (бездействие) МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» по мнению суда правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

При определении меры административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, суд также учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание и приходит к выводу о необходимости назначения МКДОУ детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД), л/с №, в банк ГРКЦ НБ <адрес> России, расчетный счет: 40№, КБК: 17№, БИК: 048209001, ИНН: <***>, КПП: 057201001, ОКТМО: 82730000, УИН: 0№.

При оплате штрафа квитанцию предоставить в Кизлярский городской суд по адресу: РД, <адрес>, дом. № «а».

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить МКДОУ Детский сад № «Синяя птица» ГО «<адрес>», что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, возбудившему производство по делу в течение трех суток.

Постановление в соответствии со ст.ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Ефремов