Решение № 2-581/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-581/2019;)~М-590/2019 М-590/2019 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-581/2019

Дело № 2-78/2020

УИД 47RS0013-01-2019-000912-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» мая 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при помощнике судьи Крук М.В.,

с участием представителя истца Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования помещением. В обоснование иска указано, что <адрес> включена в Перечень административно-территориальных единиц Ленинградской области, утвержденный Законом Ленинградской области от 15 июня 2010 года № «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

Генеральным планом МО «Подпорожское городское поселение» от 20 декабря 2012 года № <адрес> отнесены к населенным пунктам и отображается на картах функционального зонирования территории.

Всю территорию, обозначенную как <адрес>, полностью занимает туристическии комплекс <данные изъяты>, расположенный на площади 74,6 га на земельном участке, имеющем местоположение: <адрес>.

<адрес> фактически является не населенным пунктом, а туристическим комплексом, использующим статус населенного пункта в маркетинговых целях.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, лес кварталы 73 и 93, на которых располагается туристическая деревня, полностью входят в состав лесного земельного участка с кадастровым номером №, с категорией земель - земли лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На лесные земли, занимаемые туристическим комплексом <данные изъяты>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации № от 18.12.2008.

В качестве обременения земельного участка указана аренда лесного участка <данные изъяты>, ИНН: №, в соответствии с которым Общество ведет хозяйственную деятельность на всей арендуемой территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 ЛК РФ владение, пользование и распоряжение лесными участками относится к полномочиям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в частности Комитета по природным ресурсам Правительства Ленинградской области.

Действуя согласно полномочий, Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области 16 июля 2008 года заключил с <данные изъяты> договор аренды лесного участка № сроком до 31 декабря 2055 года, предметом которого является аренда лесного участка площадью 74,6 га, имеющего местоположение: <адрес>

Нахождение объектов на землях лесного фонда исключает их одновременное расположение на землях населенных пунктов, что подтверждается указанной выше статьи Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что территория туристического комплекса <данные изъяты> располагается на землях лесного фонда (собственности Российской Федерации), возможность осуществления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации отсутствует.

Учитывая вышесказанное Губернатору Ленинградской области направлено ходатайство Совета депутатов Подпорожского городского поселения от 24 апреля 2019 п 85 (с решением Совета депутатов Подпорожского городского поселения от 23 апреля 2019 №) о необходимости исключения <адрес> как населенного пункта из перечня административно-территориальных единиц Ленинградской области и внесении соответствующих изменений в Областной закон Ленинградской области от 15 июня 2010 года №-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и поряда изменения».

В настоящее время разработан проект областного закона Ленинградской области «Об упразднении населенного пункта — <адрес> и о внесении изменения в областной «Об административно - территориальном устройстве Ленинградской области и порядке изменения» и внесен на рассмотрение в Законодательное собрание Ленинградской области.

В ходе рассмотрения данного проекта областного закона выяснилось, что на территории <адрес> в нарушение приведенных выше норм права имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, ТерегуловРустем Эрикович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справкам управляющих компаний жилищного фонда, осуществляющих деятельность на территории Подпорожского городского поселения, частных домов в <адрес> не имеется, в картотеке паспортных столов сведения по деревне отсутствуют.

В связи с вышесказанным, наличие регистрации ФИО2 на территории <адрес> является препятствием устраненияпротиворечивости статуса данного населенного пункта, а также приведения в соответствие с действующим законодательством документов территориального планирования.

Просит суд признать ФИО2 не приобретшим право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снять его с регистрационногоучета по указанному адресу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора <данные изъяты> о слушании дела извещено надлежащим образом. Представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещения о судебных заседаниях, назначенных на 20 января 2020 года, 18 февраля 2020 года, 05 марта 2020 года, 13 апреля 2020 года, 07 мая 2020 года направлялись судом заказными письмами с уведомлением о вручении. Указанные извещения получены ФИО4, который, как установлено судом, является предпринимателем, осуществляющим деятельность на территории туристического комплекса <данные изъяты>. Также ответчик извещался судом по фактическому адресу, указанному представителем третьего лица, судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения (л.д. 128-129).

Предпринятые судом попытки известить ответчика посредством телефонограммы о слушании дела оказались безрезультатными (л.д. 113, 114, 118, 121), ответчику доставлены направленные судом смс-сообщения, содержащие информацию о времени и месте слушания дела на 13 апреля 2020 года, 07 мая 2020 года (л.д. 106, 116, 126).

В силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Неявка ответчика ФИО2 является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО2 о слушании дела.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель истца – Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 20 января 2020 года № упразднен населенный пункт - <адрес>, в закон «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» внесены соответствующие изменения, указанный населенный пункт исключен из перечня населенных пунктов. Тем не менее, наличие регистрации ответчика по спорному адресу влечет необходимость исполнения Администрацией полномочий, возлагаемых на орган местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом исполнение этих полномочий на территории, не являющейся населенным пунктом расположенной на землях лесного фонда, невозможно.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с 01 мая 2006 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области (л.д. 66), ответом ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на судебный запрос (л.д. 123).

Материалы о регистрации ФИО2 по указанному адресу суду не предоставлены в связи с истечением срока их хранения (л.д. 66).

В соответствии с приложением № к Областному закону Ленинградской области от 20 января 2020 года № (в редакции от 07 мая 2019 года) <адрес> входила в перечень населенных пунктов в границах Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

20 декабря 2012 года Решением Совета депутатов муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» № утвержден Генеральный план указанного муниципального образования, согласно которому в муниципальном образовании имеется населенных пункт <адрес>, население в нем отсутствует (л.д. 8-25).

В списках избирателей значится ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес> (л.д. 60).

16 июля 2008 года между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и <данные изъяты> заключен договор аренды № в отношении лесного участка площадью 74,6 га, имеющего местоположение: <адрес> Срок действия договора - до 31 декабря 2055 года (л.д. 26-44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровыми номером № в пределах части земельного участка, арендуемой <данные изъяты> объектов недвижимости не значится (л.д. 45-52).

С 01 февраля 2020 года Областным законом Ленинградской области от 20 января 2020 года № «Об упразднении населенного пункта - <адрес> и о внесении изменения в областной закон «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» деревня Верхние Мандроги упразднена и исключена из перечня населенных пунктов Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

Как следует из сообщений ООО «Жилищная Компания», ООО «Подпорожская РЭС», указанные организации не имеют в управлении частных домов, расположенных в <адрес> (л.д. 58, 59).

Администрацией муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» присвоение адресов объектам адресации на территории туристического комплекса <данные изъяты> не осуществлялось (л.д. 71-72).

В соответствии со ст. 3 Закон РФ от 25 июня 1993 года № (в редакции от 18 июля 2006 года) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент регистрации ФИО5 по месту жительства по спорному адресу). В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит указанная норма Закона в действующей в настоящее время редакции.

Пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № предусмотрено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу п. 3 Правил местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст. 7 того же Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, одним из оснований для этого является вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Ч. 1 ст. 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствует, однако ФИО2 значится зарегистрированным по указанному адресу по месту жительства.

Поскольку жилищные правоотношения возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, однако жилое помещение по спорному адресу отсутствует и ответчику никогда не предоставлялось, соответственно права на несуществующее жилое помещение возникнуть не могли.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании ФИО2 не приобретшим право пользования помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение суда о признании ответчика не приобретшим право пользования названным жилым помещением на основании п.128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года №, является основанием для снятия его с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «14» мая 2020 года.