Решение № 2-2375/2018 2-2375/2018 ~ М-1967/2018 М-1967/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-2375/2018

Дело №

Поступило в суд «01» июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«03» июля 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Судьи Бычковой О.Л.

При секретаре Никишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Промышленно-железнодорожный транспорт «Луч» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ОАО «ПЖТ «Луч» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта. В обосновании требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Промышленно-железнодорожный транспорт «Луч» не в полной мере соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов, расположенных на территории <адрес> образом, выявлены нарушения Федерального закона « О железнодорожном транспорте в Российской Ф.» № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минтранса России « Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от ДД.ММ.ГГГГ №, «ГОСТа Р 50597 -93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Просил суд обязать ОАО «Промышленно-железнодорожный транспорт «Луч» оборудовать железнодорожный переезд по <адрес>, состоящий на балансе ОАО «ПЖТ «Луч», техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Горожанкин Р.В. заявленные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «ППЖТ «Луч» в судебное заседание явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В судебное заседание представители третьих лиц Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> не явились, извещены надлежаще причину неявки не сообщили.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела в порядке ст. 67 ГПК РФ, установив предмет доказывания по делу в порядке ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и сопоставив исковые требования с подлежащими применению нормами материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Ф., субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах, находящихся на балансе ОАО «ППЖТ «Луч», выявлено, что на регулируемом железнодорожном переезде в маневровом районе № расположенном на <данные изъяты> км путь № станции «Клещиха – базовая», не обеспечено функционирование работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Указанный переезд оборудован на путях общего пользования, расположен на муниципальной автомобильной дороге по <адрес>.

На указанный железнодорожный переезд, в сутки проходит 4 поезда суммарно в двух направлениях, 20000 автомобилей, а также 5 пассажирских автобусов, что подтверждается карточкой № категории II (подразделения путевого хозяйства) ОАО «ПЖТ» «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской транспортной прокуратурой в адрес директора ОАО «ПЖТ «ЛУЧ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта путем установки камер видеонаблюдения и средств фотофиксации.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ).

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Понятие субъектов транспортной инфраструктуры содержится в п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, под которыми понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению (п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ).

За неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В силу ст.16 ФЗ от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» обязанность по содержанию путей необщего пользования, а также сооружений, входящих в их состав (в частности железнодорожных переездов) на предмет соблюдения требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта возложена на владельца железнодорожных путей необщего пользования.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на владельцев железнодорожных путей. Отсутствие на спорном железнодорожном переезде указанных технических средств нарушает требования действующего законодательства, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга, вследствие чего ответчик как субъект транспортной инфраструктуры и владелец железнодорожных путей обязан устранить выявленные нарушения.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение перечисленных выше положений стороной ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, с очевидностью подтверждающих обстоятельства технической неисполнимости заявленных требований в части оборудования железнодорожного переезда, средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Промышленно-железнодорожный транспорт «Луч» оборудовать железнодорожный переезд по <адрес>, состоящий на балансе ОАО «ППЖТ «Луч», техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - (подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в гражданском деле № в Кировском районном суде <адрес>.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ. не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-