Решение № 2-2983/2021 2-2983/2021~М-1830/2021 М-1830/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-2983/2021

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, признании недействительным и аннулировании сведений в ЕГРН о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> и сносе находящегося на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:52 здание 1- но этажного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе мероприятий, проводимых в рамках муниципального земельного контроля выявлен факт незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>.

Актом планового рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке находится 1-но этажное здание магазина.

Проверкой также установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе гр. ФИО2 земельного участка под строительство магазина рядом с остановкой «Агасиева» по <адрес>» на государственный кадастр недвижимости поставлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка осуществлена незаконно по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ). Следовательно, решение об удовлетворении настоящего иска будет являться основанием для аннулирования регистрационным органом сведений из ЕГРН о спорном земельном участке.

В судебное заседание представитель истца, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив ранее заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором содержится ходатайство об отсутствии возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в связи с чем, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщила, возражения на иск не представила и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца, отраженного в письменном заявлении, судом дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, пр. И.Шамиля, на пересечении <адрес> и <адрес> находится 1-но этажное здание магазина.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе гр. ФИО2 земельного участка под строительство магазина рядом с остановкой «Агасиева» по <адрес>» на государственный кадастр недвижимости поставлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон № 28-ФЗ) (в редакции, действовавшей в период постановки на кадастровый учет) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения прав на них в 1991 - 2001 гг. регулировался Законом ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Указанием Госкомзема ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно ст. ст. 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, и приведенным выше нормативным актам, предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ. При этом в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается. Вопреки предусмотренному законодательному порядку выделения земельного участка в спорный период, спорный земельный участок в установленном порядке не отводился. В статьях 113 и 114 Земельного кодека РСФСР указывалось, что землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В нарушение требований приведенных норм закона, решения исполкомов городских и районных ФИО1 народных депутатов или администрации <адрес> о предоставлении земельного участка не принимались, отвод земельного участка с указанием кому предоставляется участок, подробного местонахождения участка, размера его площади и прочими обязательными условиями по застройке и эксплуатации с составлением соответствующего акта выноса в натуре земельного участка не проводился.

В силу п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», действовавшего в период возникновения правоотношений, вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участки на местности, С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю. Согласно абз. 8 ст. 14 Закона ФИО1 «О Земле» право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется Государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим ФИО1 народных депутатов. В нарушение приведенных положений земельного законодательства подобный удостоверяющий документ, а также установление границ на местности в отношении спорного земельного участка не выдавался и не проводился соответственно, что свидетельствует о том, что право собственности у ответчика не возникло.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Таким образом, по смыслу Закона № 122-ФЗ, правоустанавливающими являются такие акты органа местного самоуправления, которые изданы в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе гр. ФИО2 земельного участка под строительство магазина рядом с остановкой «Агасиева» по <адрес>» не отвечает требованиям ч. 1 ст. 17 Закона № 122-ФЗ, в силу чего не является правоустанавливающим документом по отношению к спорному земельному участку, следовательно, постановка на государственный кадастровый учет участка на основании указанного акта органа местного самоуправления является незаконной и подлежит аннулированию.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона № 28-ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (ч. 6 ст. 19 Закона № 28-ФЗ).

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие соответствующих закону документов у правообладателя, являющихся основанием для постановки объекта на кадастровый учет, в противном случае внесение в ГКН сведений об объекте, признается незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 1 части 2 статьи 3.3 Закона №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Истец (исполнительно-распорядительный орган городского округа «<адрес>») в силу абзаца 1 части 2 статьи 3.3 Закона №-Ф3 правомерно распоряжается спорным земельным участком.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения. В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Право администрации <адрес> на истребование спорного земельного участка следует из ст. ст. 301, 305 ГК РФ, части 2 статьи 3.3 Закона №-Ф3

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Учитывая, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании ненадлежащего акта органа местного самоуправления, кадастровый учет спорного земельного участка также произведен незаконно. При отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта (п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с вышеизложенным, иск администрации ГОсВД «<адрес>» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решение об удовлетворении настоящего иска будет являться основанием для аннулирования регистрационным органом сведений из ЕГРН о спорном земельном участке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, признании недействительным и аннулировании сведения в ЕГРН о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> и сносе находящегося на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:52 здание 1-но этажного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>.

Признать недействительным и аннулировать сведения в ЕГРН о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:40:000045:52, площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>

Обязать ФИО2 снести находящееся на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000045:52 здание 1-но этажное по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворение этого заявления.

В мотивированной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.А. Шуаев