Решение № 12-63/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело № 12-63/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

05 сентября 2018 года Туапсинский районный суд

Судья Туапсинского районного суда: Вороненков О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием представителя заявителя: ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала и пояснила что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 было вынесено постановление № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ 8г, по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельства дела: ДД.ММ.ГГГГ в 11:51 по адресу <адрес>, А147 "Джубга - Сочи", 7км, 177м водитель транспортного средства (далее - ТС) марки MAZRНC, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, но автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТC, то есть, совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ст. ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по статье ч. 1 ст. 12.21.3), в связи с чем собственник (владелец) ТС был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Копию постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от 28.04.2018г. он получил 10.05.2018г., о чем расписался в почтовой квитанции. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В пределах установленного законодательством срока им были подготовлены жалобы на имя начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> с изложением всех обстоятельств дела, которые ДД.ММ.ГГГГ были направлены им в адрес указанных лиц заказным почтовым отправлением и получены ДД.ММ.ГГГГ.

От УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> до настоящего времени ответ им получен не был, от ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> только лишь ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение но жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД ( <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, точнее его копия, об отказе в удовлетворении его жалобы и оставлении без изменения постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от 28.04.2018г. в связи с тем, что якобы в момент фиксации правонарушения оплата произведена не была, отсрочка по оплате, предусмотренная законодательством, не предоставлена.

Сотрудниками ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в рамках п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ в ООО «РТИТС» по <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, однако до настоящего момента ответ запрос не поступил, в связи с чем жалоба рассматривалась на основании предоставленных гр. ФИО2 документам, однако к своей жалобе он приложил документы, подтверждающие факт внесения платы в СВП «Платон», в счет возмещения вреда, причиняемого за проезд ДД.ММ.ГГГГ в 11:51 его транспортного средства марки MAZRIНC, государственный регистрационный знак <***>, заверенные его личной подписью, а именно: копия маршрутной карты № от 18.04.2018г. и карта маршрута; распечатка с электронной почты об оформлении маршрутной карты № от 18.04.2018г., ее оплате и активации; копия маршрутной карты № от 18.04.2018г. и карта маршрута, распечатка с электронной почты об оформлении маршрутной карты № от 18.04.2018г ее оплате и активации; детализация операций по расчетной записи Платон; выписка операций по счету за период с 01.04.2018г. по 30.04.2018г.;копия договора аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом.

Также в решении одним из основании в отказе в удовлетворении его жалобы было указано следующее:

«В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которою ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по каналу видеоконференцсвязи (при наличии технической поддержки для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии».

По мнению начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции ФИО4 Предоставленные копии документов не заверены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.26.7 КоАП РФ, ст.70 КАС РФ, следовательно, не допустимы при рассмотрении жалобы, так как не позволяют определит достоверность указанных в них сведений.

Он внимательно изучил все требования вышеуказанных статей и правовых актов, однако нигде не нашел предъявляемые требования к надлежащему заверению документов, он заверил каждую копию своей надписью и указал ф.и.о., и дату заверения.

Считает решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, и постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от 28.04.2018г. незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Просит суд признать незаконным и отменить решение по жалобе па постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, по результатам рассмотрения жалобы на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 № (УИН) от 28.04.2018г. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Признать незаконным и отменить постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, по пп. 1,2 ч. 1 ст. 24.5.

Производство по административному делу прекратить по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 было вынесено постановление № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ 8г, по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно данного постановления ДД.ММ.ГГГГ в 11:51 по адресу <адрес>, А147 "Джубга - Сочи", 7км, 177м водитель транспортного средства (далее - ТС) марки MAZRНC, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, но автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТC, то есть, совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ст. ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по статье ч. 1 ст. 12.21.3), в связи с чем собственник (владелец) ТС был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Копию постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от 28.04.2018г. заявитель получил 10.05.2018г., о чем расписался в почтовой квитанции. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В пределах установленного законодательством срока заявителем были подготовлены жалобы на имя начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> с изложением всех обстоятельств дела, которые ДД.ММ.ГГГГ были направлены им в адрес указанных лиц заказным почтовым отправлением и получены ДД.ММ.ГГГГ.

От УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> до настоящего времени ответ им получен не был, от ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> только лишь ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение но жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД ( <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, об отказе в удовлетворении его жалобы и оставлении без изменения постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от 28.04.2018г. в связи с тем, что в момент фиксации правонарушения оплата произведена не была, отсрочка по оплате, предусмотренная законодательством, не предоставлена.

Заявитель является собственником ТС марки MAZRHC, государственный регистрационный знак О6081 ЕX123, на основании свидетельства о регистрации № XX №, однако по договору аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ им данное ТС было передано в аренду гр. ФИО5, паспорт: серия 0309 №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, дата выдачи 31.01.2009г., проживающему: РФ, <адрес>, пп. Джубга, ул. <адрес>.

ФИО5 зарегистрирован в системе взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет в системе «Платон» свой личный кабинет (расчетная запись 103031193321) и еженедельно оформляет на весь принадлежащий ему транспорт маршрутные карты по маршруту: <адрес> М27 до адреса: <адрес>, шт. Джубга, ул. <адрес>, 25, и в обратном направлении, в который включен и 7км, 177м А147 "Джубга - Сочи". Длина маршрута составляет 5,25 км, карты оплачивает со своей учетной записи.

В данную систему он внес и принадлежащее заявителю ТС марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***>, которое использует для своих целей, указав, что оно в аренде.

ДД.ММ.ГГГГ в 9:23 гр. ФИО5 была оформлена маршрутная карта № на автотранспортное средство марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***> сроком действия с 10:00 18.04.2018г. до 10:00 25.04.2018г. по маршруту <адрес> М27 до адреса: <адрес>, пгт. Джубга, ул. <адрес>, 25, которая была оплачена с его расчетной записи в 9:23 18.04.2018г. и активирована в 10:00 18.04.2018г.

Также, в тот же день 18.04.2018г. в 9:24 им же была оформлена маршрутная карта № на автотранспортное средство марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***> по маршруту <адрес>, шт. Джубга, ул. <адрес>, 25 до адреса: <адрес> М27, которая была также оплачена им со своей расчетной записи в 9:24 18.04.2018г. и активирована в 10:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Карты были оформлены надлежащим образом, оплачены, активированы и использованы. Факт произведенной оплаты он подтвердил документально.

Сотрудниками ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> не была дана правовая оценка того факта, что автотранспортное средство марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***>, выбыло из его владения и было передано в аренду по договору аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО5, хотя договор аренды он прилагал к своей жалобе.

Согласно части 1 ст. 30.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу», однако же по неизвестным ему причинам моя жалоба сотрудниками рассматривалась до ДД.ММ.ГГГГ (получена была ДД.ММ.ГГГГ), а решение по пей было направлено в мой адрес только лишь ДД.ММ.ГГГГ, о продлении срока рассмотрения моей жалобы меня никто не уведомлял и о причинах продления срока рассмотрения жалобы не информировал.

Согласно ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ «Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесении вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе, однако же жалоба сотрудниками рассматривалась до ДД.ММ.ГГГГ, а решение по ней было направлено в его адрес только лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был грубо нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ «Постановление но делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ «Подача последующих жалоб па постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса», согласно требований ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления», таким образом в рассматриваемом случае копия решения по жалобе на постановление но делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, была им получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, соответственно с этой даты должен исчисляться предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневный срок обжалования постановления, согласно ч. 1 ст. 4.8. КоАП РФ «Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ, однако в соответствии с ч. 3 ст. 4.8. КоАП РФ «Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день», т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Имеющиеся в деле материалы не доказывают события административного правонарушения в действиях заявителя.

На основании ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, подлежит прекращению по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в связи с тем, что факт нарушения принадлежащим ему автотранспортным средством марки MAZRHC, государственный регистрационный знак <***> правил дорожного движения не зафиксирован. Маршрутные карты поданному маршруту оформляются гр. ФИО5 на постоянной основе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение по жалобе па постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> полковником полиции ФИО4, по результатам рассмотрения жалобы на постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 № (УИН) от 28.04.2018г. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Признать незаконным и отменить постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО3 № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, по пп. 1,2 ч. 1 ст. 24.5.

Производство по административному делу прекратить по п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

Судья: ___________________