Решение № 2-1093/2021 2-1093/2021~М-783/2021 М-783/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1093/2021

32RS0018-01-2021-002033-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Тимошенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1093/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости, согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166 -ФЗ и ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию 6 лет, признать решение ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и обязать назначить государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований указав, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Права на назначение государственной пенсии по старости по нормам ст. ст. 33,35 вышеуказанного закона в возрасте 49 лет, ФИО1 не имеет. Рассмотреть дело просил без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости согласно ст.10 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как право на пенсию по старости на дату обращения в пенсионный фонд она не имеет, право на государственную пенсию по старости возникнет в 50 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 данного ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп. 5 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона.

В силу пп. 6, 7 п. 1 ст. 10 данного ФЗ постоянно проживающим в зоне отселения, в зоне с правом на отселение.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 данного ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закону РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно записи в трудовой книжке и справке № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работала в <данные изъяты> в <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., фактическая продолжительность работы 2 года 6 месяцев 8 дней.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> находится на территории <адрес>.

Территория <адрес> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991 года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582, с 26.04.1986 года по 20.10.2015г. относилась к зоне отселения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> находится на территории <адрес>.

Территория д.<адрес> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991 года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582, с 26.04.1986 года по 31.01.1998г. относилась к зоне отселения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты> находится на территории д. <адрес>.

Территория д. <адрес> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991 года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582, с 26.04.1986 года по 20.10.2015г. относилась к зоне отселения.

Таким образом, продолжительность работы ФИО1 в зоне отселения составляет 02 года 6 мес. 8 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>.

Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает в <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение.

Территория <адрес> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997года №1582, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне с правом на отселение.

Таким образом, ФИО1 проживала в зоне с правом на отселение, 35 лет 00 месяцев 02 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 6 и 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 трудовой стаж на дату обращения за пенсией составил более 26 лет.

ФИО1 на момент обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживала в зоне с правом на отселение, что составляет 35 лет 00 месяца 02 дня, работала в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 02 года 6 мес. 8 дней, имеет необходимый трудовой стаж.

Таким образом, ФИО1 работала на территории зоны отселение 2 года, что дает ей право на снижения возраста выхода на пенсию на 01 год, проживала в зоне с правом на отселение 35 лет 00 месяцев 02 дня, следовательно, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, с учетом положений ст. 32 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в общей сложности ФИО1 имеет право выхода на пенсию со снижением возраста всего на 6 лет.

Исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 государственной пенсии по старости.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 6 лет в соответствии со ст.ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья Данченко Н.В.