Решение № 2-1785/2024 2-63/2025 2-63/2025(2-1785/2024;)~М-289/2024 М-289/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-1785/2024

№

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Арсамаковой А.Н.,

с участие:

представителя истца Департамента градостроительства администрации г. Красноярска – ФИО1

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО5, ФИО2, Валиеву Гияс М. О. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО5 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что в Департамент градостроительства администрации <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, площадью 400 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 Согласно сведениям ЕГРН в границах указанного земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером №38 площадью 88,4 кв.м., состоящий из <адрес> кадастровым номером № и <адрес> кадастровым 24№. На момент обследования на месте расположения <адрес> расположен иной объект – двухэтажный дом из блоков, площадью большей указанной в ЕГРН. Установлены характеристики объекта: длина 21,6 м., ширина 9 м., площадь застройки – 194,4 кв.м.. Администрация <адрес> разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200003:15 не выдавала.

На основании заявления Департамента градостроительства Администрации города Красноярска, поступившего в ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве соответчиков протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены ФИО2 и ФИО4

На основании изложенного Департамент градостроительства администрации <адрес> после уточнения заявленных требований просит суд возложить на ответчика обязанность осуществить за свой счет снос объекта капитального строительства площадью 339,6 кв.м. – двухэтажный гараж с кадастровым номером №, расопложенный по адресу: <адрес>, строение 1 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200003:15 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, согласно каталогу координат № в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения до фактического исполнения и прекращения исполнительного производства.

ФИО2, ФИО5, ФИО7, представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска – ФИО1, представителя ФИО2 - ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд к следующим выводам.

Положениями ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Положениями ст. 12 ГПК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требовании о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (ст. 51.1 ГрК РФ).

В соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Как установлено ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 данной статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1).

Как установлено ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ (ч. 1).

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (ч. 6).

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ документом, подтверждающим факт создания образованного в результате реконструкции объекта, будет являться разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, выдавшего разрешение на реконструкцию данного объекта.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 указанного Закона.

В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.17.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участником общей собственности (п. 1 ст. 247 ГК РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной.

Таким образом, в случае, если реконструированный объект находится в долевой собственности, к участию в деле о признании права собственности на такую постройку подлежат привлечению все сособственники объекта. При этом суду следует вынести на обсуждение вопрос о необходимости перераспределения долей сособственников в случае признания права собственности на самовольно реконструированную постройку (п. 3 ст. 245 ГПК РФ).

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 ст. 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Основные сведения об объекте недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, перечислены в ч. 4 ст. 8 ФЗ №218-ФЗ, в том числе, описание местоположение объекта недвижимости, площадь, вид жилого помещения, количество этажей.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ, п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 6 Распоряжения администрации г. Красноярска от 02.04.2020 №115-р «Об утверждении Регламента взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов капитального строительства на территории города Красноярска» выявление построек, обладающих признаками самовольных, осуществляется органами, в том числе территориальными подразделениями, администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на них задач и функций.

Согласно п. 1 Распоряжение администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Пунктами 3.5, 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, установлено, что Департамент градостроительства администрации г. Красноярска выполняет в том числе функции по выдаче разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города; выявлению самовольных построек и сооружений, размещенных без разрешительных документов на принадлежащих гражданам, юридическим лицам земельных участках при принятии решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, рассмотрении заявлений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, рассмотрении обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о фактах, связанных с наличием самовольной постройки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке по адресу: <адрес> было расположен жилой дом общей площадью 88,4 кв.м.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выделены в натуре 3/7 долей и 4/7 долей жилого дома в виде <адрес> соответственно.

В настоящее время собственниками долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок являются ФИО2 (3/7 доли) и ФИО4о (4/7 доли) (т. 1 л.д. 62-63).

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома.

Из материалов дела усматривается, что <адрес> кадастровым номером №, была зарегистрирована на праве собственности за ФИО2, <адрес> – зарегистрирована на праве собственности за ФИО4

Однако в последующем, <адрес> доме по адресу: <адрес>, была реконструирована.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска поведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка расположены иные объекты недвижимости, нежели те, которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости: двухэтажный жилой дом из блоков, площадью больше учтенной. Выявленный объект на учете не состоит, фактически отсутствующий объект с кадастровым номером № площадью 38 кв.м. с государственного кадастрового учета не снимался, имеет статус актуального (т. 1 л.д. 12-13).

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, зафиксировано, что двухэтажный жилой дом из блоков согласно адресному аншлагу является квартирой № многоквартирного <адрес>, к эксплуатируемой части жилого дома осуществлен капитальный пристрой из аналогичного материала (т. 1 л.д. 13 оборот).

Протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, предметом которого являлось определения местоположение жилого <адрес>, состоящего из двух жилых помещений, зафиксировано составление схематического чертежа земельного участка, каталога координат характерных точек границ двухэтажного жилого дома из блоков, расположенного на месте объекта недвижимости с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 14 оборот - 15).

В настоящее время, согласно выписке из ЕГРН, на указанном земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж площадью 339,6 кв.м., с кадастровым номером №, с годом завершения строительства – 2016 год (т. 1 л.д. 58-59). Указанное помещение зарегистрировано на праве собственности за ФИО2

В ходе рассмотрения дела по существу представитель ответчика ФИО2 не отрицал тот факт, что <адрес>, принадлежащая ответчику, была реконструирована в спорный гараж.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, осуществление на земельном участке с кадастровым номером № реконструкции <адрес>, осуществлено в отсутствие разрешения на строительства.

Между тем, при осуществлении регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером № - гаража площадью 339,6 кв.м., вторым долевым собственником земельного участка с кадастровым номером № – ответчиком ФИО4о было дано нотариально удостоверенное согласие на регистрацию права собственности в целом на нежилое здание (гараж) по адресу: <адрес>, стр. 1, площадью 339,6 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 32-33)

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, зафиксировано, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположено двухэтажное здание с двухскатной крышей, в здании отсутствуют оконные и дверные проемы, со стороны <адрес> в здании имеются ворота для въезда автотранспорта, с северной стороны здания расположено крыльцо до уровня второго этажа (т. 1 л.д. 169-172).

Учитывая указанные обстоятельства Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки, ссылаясь на то, что спорный объект используется в коммерческих целях, при котором требуется разрешение на строительство.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из того, что принадлежащий ответчику ФИО2 объект недвижимости в реконструированном виде расположен в границах участка, принадлежащего ФИО2, ФИО4 о на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение на нем данного здания, доказательств того, что спорное здание в нынешнем состоянии создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права третьих лиц, суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, при этом, в ЕГРН внесены соответствующие изменения, относительно объекта недвижимости.

Доказательств использования объекта ответчиками в коммерческих целях, при котором требуется разрешение на строительство, истцом не представлено в силу ст. 56 ГПК РФ, по сведениям ФНС России, ФИО2 на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, при этом, по актуальным скриншотам программы 2ГИС, какие-либо организации по спорному адресу не идентифицируются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО5, ФИО2, Валиеву Гияс М. О. о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение одного месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.