Решение № 12-342/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-342/2019

№ 12-342/2019


РЕШЕНИЕ

город Череповец 23 апреля 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии в г. Череповце № ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «КапиталСтройСервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1. Закона ВО «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении административной комиссии в г. Череповце № ДД.ММ.ГГГГ указано, что должностное лицо ООО «КапиталСтройСервис» ФИО1 допустил нарушение ст. 3.1 Закона ВО «Об административных правонарушениях в Вологодской области», а именно ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в нарушение требований п.3.3.2 «Правил благоустройства территории города Череповца» не была произведена снегоочистка проезжей части дороги, парковочных карманов на всю ширину, не удалены снежно-ледяные образования, накаты, наледи на проезде на придомовой территории многоквартирного дома <адрес>.

ФИО1 с указанным постановлением административной комиссии в г. Череповце № ДД.ММ.ГГГГ не согласен и просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование привел следующие доводы.

Он указывает в своей жалобе, что постановление ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, о порядке уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен надлежащим образом, повестки на протокол и рассмотрение дела ему не вручались, не смотря на то, что в тексте оспариваемого постановления указано обратное. Принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении и представить свои пояснения он не имел возможности, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, исходя из следующего: ДД.ММ.ГГГГ согласно путевому листу легкового автомобиля ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась уборка придомовых территорий многоквартирных домов с помощью трактора «< >» в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин., т.е. в течение рабочего дня, начиная с МКД <адрес> и завершая МКД <адрес>. Со стороны ООО «КапиталСтройСервис» в указанный день были организованы соответствующие работы по уборке проезжей части дороги, парковочных карманов на всю ширину, удалению снежно – ледяных образований, накатов, наледи на проезде на придомовой территории многоквартирного дома <адрес>. Если и мели место быть какие – либо нарушения требований, предусмотренных Правилами благоустройства территорий г. Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, то такие нарушения были допущены ответственным должностным лицом, а именно ответственным лицом за правильность технической эксплуатации жилищного фонда, санитарное содержание домов, своевременное и качественное обслуживание является работник ООО «КапиталСтройСервис» < > А.. Со стороны < > А. не исполнены служебные обязанности.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об его отложении не заявлял, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив представленные материалы, полагает, что данная жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление административной комиссии в г. Череповце отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3.3.2 Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы ДД.ММ.ГГГГ №, благоустройство территорий в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта) включает выполнение следующих видов работ:

снегоочистка проезжей части дорог, внутриквартальных проездов, парковочных карманов на всю ширину - немедленно с начала снегопада и с окончанием работ не позднее 6 часов после снегопада;

удаление снежно-ледяных образований - своевременно по мере образования;

удаление снежных накатов и наледи - по мере их образования.

Наличие снега на проезжей части дороги на всю ширину, а также снежно-ледяных образований, накатов, наледи на проезде на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 33 минуты подтверждается имеющимися в деле фотографиями.

Нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет в соответствии со ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме этого согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года отнесены: очистка придомовой территории от наледи и льда.

Общество обязано соблюдать Правила благоустройства, которые в совокупности с положениями жилищного законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан. Не удаление снега на проезжей части дороги на всю ширину, а так же снежно-ледяных образований, накатов, наледи на проезде на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей. Однако должностным лицом ООО «КапиталСтройСервис» ФИО1 все зависящие меры по соблюдению Правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность не были приняты, при этом не представлено доказательств объективной невозможности их выполнения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностными лицами являются, в том числе, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций.

Действия ФИО1 как должностного лица ООО «КапиталСтройСервис» квалифицированы верно, наказание ему назначено в пределах санкции ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Документы по делу об административном правонарушении не имеют нарушений, являющихся основанием для признания их недопустимыми. Акт, фиксирующий правонарушение оформлен надлежащим образом, с прилагаемой к нему фототаблицей и схемой места правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является должностным лицом ООО «КапиталСтройСервис», которое осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

Административное наказание ФИО1 определено уполномоченным на то органом, а именно административной комиссией. Всем исследованным доказательствам административной комиссией дана правильная оценка.

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ УАО №; актом ДД.ММ.ГГГГ; фото-фиксацией правонарушения; схемой места выявления правонарушения; выпиской с сайта ЕГРЮЛ, выпиской с сайта Госуслуги.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась.

Суд признает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела доводы жалобы о том, что ФИО1 не был уведомлен о месте и времени составления протокола и вынесения постановления, так как данные доводы опровергаются уведомления о вручении повесток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наказание ФИО1 назначено с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Нарушений, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для изменения или отмены постановления административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «КапиталСтройСервис» ФИО1 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья < > И.В. Выдрин