Решение № 2-1308/2017 2-1308/2017~М-1006/2017 М-1006/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1308/2017

Дело № 2-1308/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гусевой Е.В.

при секретаре: Бояринцевой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (далее ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске), в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 13.01.1993г по 31.05.1994 года календарно, с 01.06.1994г по 31.07.1996г, с 20.09.1996г по 12.08.1999г в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В обоснование требований истец указала, что ответчик своим решением от 03.05.2017г. незаконно отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Незаконно не засчитал в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в средней общеобразовательной школе № 23 Дирекции № 10 НПО «Архей» с 13.01.1993года по 31.05.1994 года календарно. Незаконно не засчитал в специальный стаж период работы с 01.06.1994г по 31.07.1996г в должности медицинской сестры инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье, с 20.09.1996г по 12.08.1999г в должности старшей медицинской сестры детского отделения госпиталя, т.е. в местности, приравненной к районам крайнего севера из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В спорные периоды она соблюдала санитарно-эпидемиологический режим, подчинялась приказам Минздрава РФ, должностным инструкциям, занималась медицинской деятельностью. Утверждает, что её специальный страховой стаж составляет более 30 лет.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель истца – ФИО2, допущенная к участию в деле по устному заявлению, позицию своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что у истца отсутствует требуемой продолжительности стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат. В специальный стаж истца не подлежит зачету период работы с 13.01.1993г по 31.05.1994 года, поскольку учреждение в котором работала истица не предусмотрено перечнем профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464 и Номенклатурой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ 03.11.1999 года № 395. Не подлежат зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы истца с 01.06.1994г по 31.07.1996г, с 20.09.1996г по 12.08.1999г, поскольку общая продолжительность стажа работы истца в ЗАТО г. Межгорье составила менее требуемых 20 лет.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

04 апреля 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

03.05.2017 года решением УПФР в г. Магнитогорске истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению № от 03.05.2017 года продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 в учреждениях составил 28 лет 07 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 82.305. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464 в календарном порядке включены периоды работы истца с 01.06.1994г по 31.07.1996г в должности медицинской сестры инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье, с 20.09.1996г по 12.08.1999г в должности старшей медицинской сестры детского отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 13.01.1993г по 31.05.1994г в должности медицинской сестры в средней общеобразовательной школе № 23 Дирекции № 10 НПО «Архей» (Воинская часть № 71111) г. Межгорье, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком № 464 от 06.09.1991 года.

Согласно письменным возражениям ответчика период ы работы истца с 01.06.1994г по 31.07.1996г, с 20.09.1996г по 12.08.1999г в ЗАТО г. межгорье в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев зачету не подлежат, поскольку общая продолжительность стажа работы истца в ЗАТО г. Межгорье составила 6 лет 7 месяцев, тогда как в силу п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» требуется женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местности, и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.

Как установлено судом ФИО1 в период с 01.06.1994г по 31.07.1996г работала медицинской сестрой инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111, в период с 20.09.1996г. по 12.08.1999г медицинской сестрой детского отделения госпиталя воинской части 71111, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой № 147 от 20.10.2016 года (л.д. 22).

В силу п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015г., предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (подпункт 6).

Согласно п.2 ст.32 ФЗ « О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029, г. Межгорье Республики Башкортостан не отнесен к районам Крайнего Севера либо к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, действуют специальные нормы.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 N 561.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 N 561 "О строительстве Байкало-Амурской Магистрали" (приложение N 9), к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7 и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанные нормативные акты направлены на регулирование трудовых правоотношений, а не пенсионных.

В связи с чем, оснований для зачета в специальный стаж истца периодов её работы с 01.06.1994г по 31.07.1996г с 20.09.1996г по 12.08.1999г в льготном исчислении из расчета 1 года работы как 1 год и 6 месяцев у суда не имеется.

Согласно п.п. 16.91 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: женщинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, основанием для назначения пенсии по старости ранее возраста, предусмотренного 8 Федерального закона "О страховых пенсиях " лицам, проживающим и работающим в ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан для женщин является достижение возраста 50 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет и работа на предприятиях ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан не менее 20 лет.

Последнее условие у истца отсутствует, поскольку она отработала на предприятиях ЗАТО г. Межгорье 6 лет 7 месяц.

Указ Президента РФ от 08.07.1995 N 687 "О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в ЗАТО Межгорье" не расширил перечень льгот для лиц, проживающих и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, а лишь сохранил те льготы, которые были установлены указанными выше нормативными правовыми актами.

Таким образом, за ФИО1 не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы в ЗАТО г.Межгорье.

Как установлено судом истец ФИО1 в период с 13.01.1993г по 31.05.1994 года работала в должности медицинской сестры в средней общеобразовательной школе № 23 Дирекции № 10 НПО «Архей» (воинская часть № 71111) г. Межгорье, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 8-9), а также справкой № 92 от 23.04.2012 года (л.д. 20).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. С января 2002 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанными списками общеобразовательные школы не отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения.

Общеобразовательная школа, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999 г. N 395, номенклатур государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 июня 2003 года. N 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005., не отнесена к учреждениям здравоохранения. В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, общеобразовательная школа также отсутствует.

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 520-О-О, от 18 апреля 2006 г. № 84-О, от 29 января 2009 г. № 67-О-О и др.).

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае общеобразовательной школы) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Поскольку ФИО1 в спорный период работала медсестрой в образовательном учреждении, которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списках профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, то требования истца о включении в специальный стаж периода ее трудовой деятельности с 13.01.1993 г. по 3101.1994 г. в должности медицинской сестры в указанном выше учреждении нельзя признать правомерными.

На момент обращения к ответчику 04.04.2017г. специальный стаж истца составил 28 лет 07 месяцев 23 дня, то есть менее требуемых 30 лет, поэтому, требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 04.04.2017г. удовлетворению не подлежат.

В связи с отсутствием у ФИО1 необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» требования истца о возложении судом на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения является неправомерным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: