Постановление № 5-1251/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-1251/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2017 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкала Махатилова П.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установила:

Начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Махачкала ФИО6 направил в суд административный материал по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ на гражданки Республики <адрес> ФИО31 ФИО32 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 м., в ходе обращения иностранного гражданина в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Махачкала по адресу: <адрес><адрес> установлен факт пребывания гражданки Республики <адрес> ФИО30 – ДД.ММ.ГГГГ., на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно несоблюдении режима пребывания 90 из 180 суток.

В судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО7 пояснил, что гражданка Республики ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ о АП, просил назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Гражданка Республики <адрес> ФИО28 пояснила, что она не смогла выехать за пределы РФ по семейным обстоятельствам.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 06.12.2017г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 м., в ходе обращения иностранного гражданина в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлен факт пребывания гражданки Республики <адрес> ФИО2 Юлии – ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно несоблюдении режима пребывания 90 из 180 суток.

Таким образом, своими действиями данный иностранный гражданин нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При изложенных обстоятельствах, суд признает установленным факт совершения гражданином Республики <адрес> ФИО27 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО17. деяние, а именно нарушение ей режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для её освобождения от административной ответственности не имеется.

Представитель административного органа просил привлечь правонарушителя к административной ответственности.

Гражданка Республики <адрес> ФИО26. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала. Просила суд не выдворять её из РФ, поскольку на территории РФ проживают её близкие родственники.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, в частности протокола об административном правонарушении АА №, сведений СПО «Мигрант-1», копии паспорта иностранного гражданина, объяснений иностранного гражданина, а также данных им в суде и иных собранных по делу доказательств следует, что ФИО12 нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, тем самым совершила административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО11. деяние, а именно нарушение её режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований для её освобождения от административной ответственности не имеется.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО3 проживают ее муж ФИО8 и несовершеннолетняя дочь ФИО9, которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, копиями паспортов и свидетельством о рождении.

С учетом обстоятельств данного дела выдворение ФИО3 за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма, а также гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни.

Таким образом, назначение ФИО34. выдворения за пределы РФ целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права не соответствует.

С учетом изложенного, а также того, что ФИО3 проживает в РФ вместе с членами своей семьи, являющимися гражданами РФ, суд считает возможным назначить ей в качестве основного административного наказания административный штраф в размере <данные изъяты> предусмотренный санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО33 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы РФ.

Оплату производить по следующим реквизитам:

р/с №, отделение ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>, получатель: УФК <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН № КПП № ОКТМО №, БИК №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Махатилова П.А.